دليلك ا لى العمل البلدي. A Guidebook for Women in Municipalities السلطة بيدك. The Power is in Your Hands

Transcript

1 á ل ùdg ó«hك دليلك ا لى العمل البلدي A Guidebook for Women in Municipalities السلطة بيدك The Power is in Your Hands

2

3 ء ء لا ا عداد هذا ا حاديةا ء ن ا لا ا كثرا لى ا ء ء المعهد الديمقراطي الوطني NDI هو منظمة غير حكومية لا ربهية ولا حزبية تلب ي تطلعات الش عوب في العالم وا مالها في العيش في مجتمعات ديمقراطية تعترف بهقوق الانس ان الاس اس ية وتعمل على نش رها. عمل المعهد منذ نش وءه في العام ١٩٨٣ وبالتعاون مع ش ركاءه على دعم الموس س ات الديمقراطية وتفعيل ممارس اتها من خلال تعزيز قدرات الاحزاب الس ياس ية والمنظمات المدنية واجملالس البرلمانية وص ون نزاهة الانتخابات وتش جيع المش اركة المدنية وتعزيز الانفتاه والمس اءلة في ممارس ة الهكم. الجمع بين عد ة من ١٠٠ دولة هاب الخبرات الس ياس ية المتطوعين من يس عى المعهد بالتعاون مع فريقه العامل واص افراد ومجموعات لتبادل الافكار والمعارف والتجارب والخبرات مما يس مه للش ركاء الاطلاع بش كل واس ع على افض ل الممارس ات في مجال التنمية الديمقراطية الدولية التي يس هل تكييفها مع احتياجات بلدانهم. ولا يعتمد المعهد مقاربة لتدعيم الديمقراطية رغم المبادي الاس اس ية التي تتش اركها كل الانظمة لينفي وجود وص فة متعددة الجنس يات الديمراقطية. يلتزم المعهد في نطاق عمله بالمبادي التي ينص عليها الاعلان العالمي لهقوق الانس ان. ويعمل ايض ا على تنمية قنوات الاتص ال الموس س اتية بين ص فوف المواطنين والموس س ات الس ياس ية والمس وولين المنتخبين وزيادة قدرتهم على تحس ين مس توى العيش لدى المواطنين. للاس تعلام عن نش اطات المعهد الديمقراطي الوطني الرجاء زيارة الموقع الالكتروني التالي: الكتي ب بفض ل دعم قد مه الش عب الاميركي عبر الوكالة الاميركية للتنمية تيس ر الدولية.(USAID) المعهد الديمقراطي الوطني هو المس وول عن مض مون هذا الكتي ب الذي لا يعكس بالض رورة اراء الوكالة او الهكومة الاميركية.

4 هميةا المحتويات ٥ ٣ ٩ ١٣ ١٣ ١٥ ١٧ ١٨ ٢٠ ٢١ ٢٣ ٢٥ ٢٩ ٣١ ٣٣ ٣٥ ٣٦ ٤١ ٤٢ ٤٧ ٥٣ ٥٥ ٧٩ ٨٥ ١٠٥ ١١٣ ١٢٧ ١٣٧ مقدمة القس م الاول: الية عمل الهكم المحلي في لبنان لمحة عامة تعريف البلدية توزيع الس لطات خص اءص الموازنة التنمية المحلية تحديد حاجات المواطن دراس ة واقع البلدة وض ع خطة اس تراتيجية ملهق اول: المرص د الهض ري المحلي ملهق ثاني: التخطيط للمش روع القس م الشاني: ارش ادات لتعزيز القدرات اختبار الشقة بالنفس تعزيز ثقتك بنفس ك اس تراتيجيات لتعزيز القدرات القيادية ٠ قواعد ١ للعمل القيادي اطمهي داءما للافض ل الهض ور والص وت والمظهر روابط الكترونية مفيدة القس م الشالش: مواد وعروض من ورش العمل تص ميم البرامج تعزيز قدرات البلديات عبر مش روع التنمية الاقتص ادية المحلية البلدية: دورها وعلاقتها بالمواطن الفس اد في اجملالس البلدية الاجراءات الادارية في البلديات وتحض ير موازنة لمش روع تعبية اجملتمع المحلي الص ورة

5

6 طلقا غنواا ء ء هد ش ت خريات من ش اا نا كثر قدرة علىا جلا عد تا يمانا منه ا نا عمالهاا ض ا كانت فيا جل تحقيق قدرا كبر منا المقدمة برنامج ش اركي عمله في العام ٢٠٠٩ على ش كل ش بكة نس اءية فرقا ض من مجتمعاتها المحلية وجاء وليدة نها تس اعد عددا مناكبر النس اء في لبنان فكرة تقول بان اش كال الدعم والمهارات والعلاقات الناش ية مع نس اء على الفوز بمناص ب في اجملالس البلدية وتفعيل دورهن في هذا اجملال. وبذلك نجهت هذه الش بكة في الهام وتمكين ودعم المرش هات والمس وولات المنتخبات عن طريق اش راكهن في ورش عمل لتعزيز المهارات وتمتين الروابط مع نس اء يش اركنهن الافكار ذاتها. ويعتبر برنامج ش اركي جزءا من التزام المعهد الديمقراطي الوطني بمس اعدة المرا ة على اكتس اب الادوات الض رورية للمش اركة بنجاه في العملية الس ياس ية بكل جوانبها لاعتقاده الراس خ با مش اركة ن المرا ة بش كل متكافي في العمل الس ياس ي وادارة الهكم تش ك ل عنص را اس اس يا لتعزيز الديمقراطية وض مان اس تمراريتها. ومنذ العام ١٩٨٥ نظ م المعهد برامج مبتكرة وهادفة في كل انهاء العالم من زيادة القيادات النس اءية المدنية والناخبات والمرش هات وممشلات الاحزاب الس ياس ية والقيادات المنتخ ب ة من حيش العدد والفعالية والدعم الش عبي وذلك بان توس يع مش اركة المرا ة في الهياة الس ياس ية تلبية احتياجات جميع المواطنين. يجعل الموس س ات يجمع هذا الكتي ب معلومات ومراجع عملية لتزويدك بالمواد التي تمك نك من تحس ين اداءك في خدمة اجملتمع المحلي وتطوير مهاراتك القيادية ورس م معالم المس تقبل. فيتض م ن لمحة عن الية الهكم المحلي في لبنان ومواد لتنمية المهارات القيادية ومجموعة موارد تدريبية من ورش عمل س ابقة نظ مها البرنامج. نامل يكون هذا الكتي ب ش انه ش ان مشيلاتك في ش بكة ش اركي مص در الهام لك للمض ي قدما في تقديم الخدمات وتحقيق الانجازات. يعرب المعهد عن تقديره لفكتوريا الخوري زوين التي القس م الاول من الكتي ب وكذلك للمص ص م الطباعي مارك رش دان والمترجمة ناتالي س ليمان ولكل فريق العمل في المعهد. ويش كر المعهد ش ركاءه في منظمة «ميرس ي كور» Mercy Corps و«هيية الاغاثة الدولة» Relief International افة لى ا المدربين نزار رم ال ورياض عيس ى وفكتوريا الخوري زوين الذين الكتي ب بموادهم التدريبية. كما يدين بالش كر ايض ا لس تيفاني لين مديرة المعهد في منطقة جنوب ش رق اس يا التي اس توحى من القس م الشاني من هذا الكتي ب وكذلك لكشير من المدربين اللبنانيين وقادة اجملتمع المدني الموهوبين الذين س اهموا في هذا البرنامج بفض ل خبراتهم الواس عة. فض لا عن ذلك يعرب المعهد عن امتنانه للدعم الذي قد مته الوكالة الاميركية للتنمية الدولية USAID لهدف تيس ير انتاج هذا الكتي ب. واهم من ذلك يهي ي الجهود الهشيشة التي تبذلها الامان والس لام والازدهار ض من مجتمعها المحلي. الهكم ام خارجه من المرا ة في لبنان ٥

7

8 القسم الاول: ا لية عمل الحكم المحلي في لبنان Section 1: Lebanese Local Governance: Role and Functions

9

10 عطىا ن كانتا ء ما فيا لى ا ن ا ض ا هدافها علىا لاف ا نا ماا عطتا ولا الية عمل الهكم المحلي في لبنان اعداد: فكتوريا الخوري زوين لمحة عامة لقد عرف لبنان اللامركزية الادارية والتنموية وحتى الس ياس ية منذ الس نين. فقد فينيقيا المشل الس اطع بما كانت تتهلى به مدن بيبلوس وص يدون وص ور من حكم ذاتي. العهد الهديش فقد انش ا ت بلدة دير القمر اول بلدية في لبنان في العام ١٨٦٤ ثم تبعتها مدينة بيروت التي انش ا ت بلديتها في العام ١٨٦٧. وتتابع نش اء ا البلديات. فبالرغم من التداخل الس ياس ي والا قطاعي والمذهبي عرفت القرى والبلدات والمدن على يد هذه الا دارات النمو الاجتماعي والتنظيمي والبييي الذي مرورا فض ى مع الوقت وفي ظل تعاظم المس وءوليات الى نش اء ا اتحادات بلدية. الى الاحداش المش وومة التي عط لت الهياة الس ياس ية والاجتماعية منذ العام ١٩٧٥ وا طاحت بالكشير من المش اريع التقدمية والعمرانية التي كانت بدا ت تتهقق. وكادت هذه الاحداش تقض ي على لبنان الوطن والدولة لولا وعي اللبنانيين وص مودهم وتغلبهم على ما كان يهدد مص يرهم. كان لهذه الاحداش الاثر الس لبي والمباش ر على الهياة الديمقراطية وعلى الهريات الس ياس ية والعامة. فقد تعطلت الانتخابات بكامل اوجهها: النيابية والبلدية والاختيارية لس نوات عديدة. وقد عانت البلديات الكشير في هذه الفترة تص ريف الاعمال. فباتت باغلبيتها تقوم بالا عمال اليومية الروتينية واقتص رت حتى كانت العودة و ٢٠١٠. الديمقراطية في العام ١٩٩٨ الذي ش هد اول انتخابات بلدية واختيارية ٢٠٠٤ اعقبتها مرحلتان عامي بدا ت اجملالس البلدية الجديدة تمارس نش اطاتها تبعا لس ل م اولويات فانص ب عملها بالا جمال على البنى التهتية التي كانت بهاجة للتا هيل افة الى تزفيت الطرقات والا نارة والاهتمام بالنظافة العامة. اليوم فتنكب غالبية البلديات على التنمية البش رية ونش ر الشقافة والقيام بالدراس ات لتلبية حاجات المواطن الاس اس ية وتحس ين الظروف المعيش ية. من الموءس ف والمعيب لبنان الذي يعتبر وطن الا نس ان وكانت له اليد الطولى بوض ع ش رعة حقوق الا نس ان وكان من المراة حقوقها الس ياس ية ترش يها وانتخابا لم يبلغ بعد المرحلة التي تلعب فيها المراة دورها الفعلي والهقيقي على الص عيد الس ياس ي. فالمراة اللبنانية برعت في مجالات ش تى كالطب والهندس ة والمحاماة والاعمال... لكنها مع الاس ف لم تحتل لغاية اليوم موقعها الفعلي ض من الاحزاب والهركات والتيارات الس ياس ية والبلديات والبرلمان ولا حتى تعيينا في الهكومة. ٩

11 ما فيا هميتها من خلال نجاحها فيا ي ماا يا يا صا ن هذها ء الانتخابات البلدية والاختيارية الاخيرة فقد تم انتخاب ٩٦٣ مجلس ا بلديا ١١٣٢٦* عض و مجلس بلدي منتخب و ٧٢٥ مختارا ٤ في ربيع ٢٠١٠ حيش فازت ٥٣٠ امرا ة كا عض اء مجالس بلدية ما يس اوي نس بة ٤,٦٨ من مجمل عدد الفاءزين وفازت ١٩٩ امرا ة بموقع مختار يس اوي نس بة ٤,٢٢ من اجملموع المذكور. ورغم الارقام لا تمش ل طموه المرا ة اللبنانية في مجال العمل الس ياس ي والاجتماعي اذ نلاحظ من خلال الجداول ادناه وجود فجوة ما بين نس بة الرجال الفاءزين والنس اء الفاءزات الا انها تش ك ل انطلاقة نهو تشبيت دور المرا ة وتعزيز مش اركتها على الص عيد الوطني العام. به وجود المرا ة في اجملالس ابعد من المطالبة بالمس اواة ابعد من المطالبة بهقوق المرا ة بل ابعد من الطموه الس ياس ي ادارة وتنفيذ مش اريع تنموية في اجملالات كافة بهس ب ما توكده المقارنة البلدية ض رورة اثبتت وانتخابات ٢٠١٠ حيش تض اعف عدد النس اء الفاءزات في الانتخابات البلدية بين عدد الفاءزات في انتخابات ٢٠٠٤ والاختيارية. * بهس ب الارقام الواردة في دراس ة هاا عد اجمللس النس اءي اللبناني ١٠

12 ١١

13 ١٢

14 ن ا لى ا ع عام ١٩٧٧ ض و لى ا تعريف البلدية (مع تعديلاته). ويعر ف هذا القانون البلدية على انها ادارة ينظ م عمل البلديات اللبنانية القانون الذي محلية تقوم ض من نطاقها الجغرافي بممارس ة الص لاحيات التي يخولها اياها القانون. وهي تتمتع بالش خص ية المعنوية والاس تقلال المالي والا داري في نطاق هذا القانون. يجتمع اجمللس البلدي مرة في الش هر على الاقل ويعي ن الرءيس في الدعوة الى الاجتماع المواض يع التي س يتم تداولها. لا تس تخف ي باهمية جدول الاعمال بل قومي بقراءته جيدا وتحض ليس ت من اختص اص ك قبل الذهاب الجلس ة. ري لجميع النقاط المطروحة واس تعلمي عن المواض يع التي لا تس تخف ي باهمية جدول الاعمال بل قومي بقراءته جيدا وتحض ري لجميع النقاط المطروحة واس تعلمي عن المواض يع التي ليس ت من اختص اص ك قبل الذهاب الجلس ة. هيكلية العمل البلدي مبنية على التكاتف بين الس لطتين التقريرية والتنفيذية والعمل المتض امن بين رءيس البلدية واجمللس البلدي وا جهزة البلدية كافة بما يعز ز قدرة الس لطة المحلية على اتخاذ القرارت وتنفيذها بالطريقة الانس ب. اجمللس البلدي الس لطة التنفيذية رءيس البلدية الس لطة التقريرية الش رطة والهرس الجهاز الفني الجهاز الاداري الجهاز المالي ١٣

15 عه د ت ء لى ا لى ا ء ء ء ماما ء جلا نا ء الس لطة التقريرية - اجمللس البلدي اجملالس المحلية مس وولية العمل الدووب من اتخاذ الخيارات المناس بة لتلبية احتياجات اجملتمع المحلي وحس ن توظيف الموارد. فتكون مس وولة الجميع بمن فيهم الاطفال والش باب والمس نين والنس اء والرجال. يوكد القانون اللبناني في المادة ٤٧ من المرس وم الاش تراعي رقم ١١٨ على البلدي هو من اختص اص اجمللس البلدي. كل عمل ذي طابع او منفعة عامة في النطاق كما تتهمل اجملالس المحلية مس وولية معاينة المش اكل واعداد الخطط اللازمة لتهقيق التنمية. بهيش يعمد كل مجلس محلي وض ع خطته الانماءية التي يرص د فيها اولى احتياجات اجملتمع المحلي ويهدد الخطوات الكفيلة بتلبية هذه الاحتياجات. مقتطفات من المادة ٤٩ التي تنص على اختص اص اجمللس البلدي الموازنة البلدية قطع حس اب الموازنة القروض على اش كالها لتهقيق مش اريع معينة دراس تهاانجزت دفتر ش روط لص فقات اللوازم والا ش غال والخدمات قبول ورفض الهبات البرامج العامة للاش غال والتجميل والتنظيفات والش وون الص هية ولمش اريع المياه والا نارة تس مية الش وارع في النطاق البلدي تخطيط الطرقات وتقويمها وتوس يعها وانش اء الهداءق واخملطط التوجيهي العام بالتعاون مع المديرية العامة للتنظيم المدني انش اء الاس واق والمنتزهات وا ماكن الس باق والملاعب والمتاحف والمس اكن الش عبية المس اهمة في نفقات المدارس الرس مية مراقبة النش اطات التربوية في المدارس الرس مية والخاص ة... ١٤

16 ماا ء نا نا ماا جراءاتها. ا المواد ٨٠-٨٥)( موالا ء ماا ناط ت عداد ا ن ا الس لطة التنفيذية - رءيس البلدية المادة ٦٧ فتنص على يتولى رءيس البلدية الس لطة التنفيذية باس تشناء بلدية بيروت حيش هذه الس لطة بالمحافظ. ويوكد القانون على رءيس الس لطة التنفيذية يرا س الوحدات البلدية ويس هر على حس ن س ير العمل والتنس يق فيها وهو الرءيس التس لس لي الاعلى لموظفي البلدية. التنظيم الاداري فيتناوله القانون في الباب الرابع وللبلدية ايض ا حق انش اء ما الذي يعطي البلدية حق وض ع نظام وملاك لموظفيها وحق تنظيم تحتاجه من الوحدات الادارية والمالية والفنية والش رطة والهرس والا طفاء والا س عاف. مقتطفات من المادة ٧٤ التي تنص على اختص اص رءيس الس لطة التنفيذية قرارات اجمللس البلدي وض ع مش روع موازنة البلدية ادارة دواءر البلدية والا ش راف عليها ادارة البلدية وعقاراتها والقيام بالتالي بجميع الاعمال اللازمة لص يانة حقوقها ادارة مداخيل البلدية والا ش راف على حس اباتها الامر بص رف الميزانية البلدية... ما هي الموازنة البلدية الموازنة هي تقرير مالي س نوي تقد ر فيه واردات البلدية ونفقاتها عن الس نة المقبلة وتجاز بموجبه الجباية والانفاق. المس تخدمة في الموازنة هي ارقام تقديرية اذ تحدد الهد الاقص ى للنفقات الواردات فيمكن تجاوزها. الارقام تتا لف الموازنة من عدة ابواب ويقس م كل باب الى فص ول وكل فص ل يخص ص لعدد من انواع النفقات. عند تاكدي من رص د المبالغ المطلوبة للمش اريع التي تقع ض من نطاق مس ووليتك. الموازنة ١٥

17 ء ء ن ا طلاع ا الباب الاول: من المكلفين الواردات الرس وم التي تس توفيها البلدية مباش رة الباب الشاني: الرس وم التي تس توفيها الدولة او المص اله المس تقلة او الموس س ات العامة او الخاص ة وتوديها مباش رة الى البلدية المعنية. الباب الشالش: الرس وم التي تس توفيها الدولة لهس اب جميع البلديات الباب الرابع: عاءدات متنوعة كالمس اعدات والقروض والهبات... الباب النفقات الاول: النفقات الادارية الباب الشاني: نفقات التجهيزات والص يانة والنظافة العامة الباب الشالش: نفقات المش اريع الانش اءية الباب الرابع: نفقات الخدمات والمس اعدات الباب الخامس : نفقات متنوعة الباب الس ادس : الاحتياط المعلوماتية في خدمة البلدية مكننة العمل البلدي: تس ه ل مكننة عمل البلدي اولا معاملات المواطنين وتس ر عها كما تس اعد جهاز الموظفين على تادية عملهم بش كل افض ل وتس اعد على س ير الامور المادية بش فافية مطلقة مع امكانية الهص ول على كافة التقارير المطلوبة لمراقبة حس ن س ير العمل. نظام المعلومات الجغرافية GIS: كما المعاملات البلدية اليومية من المفيد ايض ا وض ع خراءط البلدية على الكمبيوتر مما يتيه معاينة المش اكل بش كل اوض ه ويس مه بجمع المعطيات اللازمة بعد تحديد العقارات والبنى التهتية وش بكة المياه والكهرباء الخ. مشلا : الاراض ي الزراعية المس تفيدة من ش بكة الري. الانترنت: تفعيل موقع البلدة الالكتروني يس اعد البلدية في المواطنين على نش اطاتها كافة والتواص ل معهم بطريقة اس هل كما يس هم في الاس راع معاملات بانجاز المواطنين اذ يمك نهم من الاطلاع على المس تندات المطلوبة لهذه الغاية. ١٦

18 حيانا ا نا خرىا نا لى مكان ا نا لى ا ء نا التنمية المحلية اجملتمع المحلي هو مجموعة من الافراد يعيش ون ض من منطقة جغرافية موحدة ويتا لف من جميع الش ركاء: س كان - قطاع مراجع س ياس ية - مدارس رس مية وخاص ة - جامعات - جمعيات - نوادي - حركات ش بابية - مراجع دينية - خاص... التنمية المحلية هي عملية تس مه للمجتمع المحلي با ن يش ارك بنفس ه في ص نع بييته الخاص ة بهدف تحس ين ظروفه المعيش ية. فتقتض ي منه بالتالي يدمج المقومات الاقتص ادية والاجتماعية والشقافية والس ياس ية والبييية بطريقة س كنه وا خذ تطلعاته بعين الاعتبار وحش ه متجانس ة. ترتكز التنمية المحلية على تعزيز حس المواطن بالانتماء على القيام بمبادرات في جميع الميادين التي من ش ا نها تس اهم في تنمية المنطقة بهيش ننتقل من فكرة المواطن- المس تهلك الى فكرة المواطن- المعطاء. يقوم مفهوم التنمية المحلية اذا على اش راك المواطن في عملية اتخاذ القرارات وتنفيذها. وهنا لا بد من نتوق ف على الدور الذي يلعبه اجملتمع المحلي وبخاص ة المنظمات والجمعيات التي تبقى الاقرب من المواطن والا كثر ادراكا لمش اكله الملهة. علاقة البلدية بمنظمات اجملتمع المدني في ص لب التنمية المحلية تتعاون البلديات مع ءموس س ات اجملتمع المدني. تقيم غالبية البلديات علاقات متينة مع الجمعيات بتقديم المس اعدات الى الجمعيات ومن جهة البلدية لتنفيذ المش اريع. الا هلية التي تعمل ض من نطاقها البلدي. فمن جهة تقوم البلديات تقوم الجمعيات بتقديم الدعم التقني من خلال الدخول في ش راكة مع علاقة البلدية بالمنظمات الدولية يعتبر انتس اب البلدية للمنظمات الدولية عنص را اس اس يا لتطوير العمل البلدي والاطلاع على المش اريع الجديدة التي تخو ل البلدية تحس ين اداءها مع الاش ارة مش اركتها في الموتمرات واللقاءات يس اعدها في: ١٧

19 جراء ا نا حرص ي على ا ن ا ء ماا طيافا نا لى ا ميركية -ا صا ء صا لى ا هميةا خرى ا لى ا ء نا التعر ف على بلديات لبنانية- عربية - التعاون بين البلديات التش اور في حل المش اكل التع رف على افكار وتقنيات جديدة طلاق ا اس م البلدة على المس توى المحلي والدولي معي نة امكانية تمويل مش اريع اوروبية تحديد حاجات المواطن ١٨ لا بد من تكوني قادرة بص فتك مس وولة منتخ بة على رص د المش اكل التي تتطلب معالجة س ريعة. فمن واجبك تعايني وتمش لي هموم س اءر ابناء اجملتمع المحلي المقيمين ض من داءرة اجمللس المحلي. لذلك ما عليك س وى التهدش مع المواطنين للاس تعلام عن مش اكلهم. تحد ثي مع افراد عاءلتك تحد ثي دقاءك الذين تص ادفينهم في الس وق على الطريق في التواص ل مع كل اجملتمع ش بابا ومس نين نس اء ورجالا... كما يمكنك اللجوء لى ا الجمعيات كل مكان. والمنظمات غير الهكومية ايض ا باعتبارها مص درا دقيقا للمعلومات. يمكن للبلدية اعتماد وس اءل عديدة خملاطبة المواطنين ومعرفة حاجاتهم. وقد طو رت البلديات منهج عملها لتمكين المواطن من ابداء را يه بعدة وس اءل نذكر منها على س بيل المشال لا الهص ر: انش اء مكتب للتنمية المحلية: يس اعد على كتابة المش اريع وتنفيذها ويقوم على نهو خاص بمخاطبة المواطن واش راكه بالقرار. يختلف دور مكتب التنمية من منطقة الى تبعا لهاجاتها فيهتم بالش وون الشقافية او الاجتماعية او الص هية او ما ش ابهها... انش اء مكتب اجتماعي: الهدف من انش اء مكتب اجتماعي هو التواص ل المباش ر مع الفية المعوزة في المنطقة. يولي هذا المكتب مهمة النظر في جميع الملفات هاب الاختص اص فيهدد طريقة مس اعدة هذه العاءلات على اس س ومعايير علمية بكل تجر د وبعيدا عن الهزازيات والمحس وبيات. دراس ات ميدانية: لا يمكنك تكوني مس وولة عن منطقتك وتحديدا عن س كانها دون معرفة الهد الادنى من المعلومات حول واقع اجملتمع المحلي واحتياجاته. من هنا الدراس ات الميدانية والاحص اءات التي تلعب دورا اس اس يا في التوجه الى المواطنين. اذا كان العاءق المادي يهول دون تنفيذ مس ه ش امل ودراس ات تش مل جميع الس كان

20 ء نا هميته ا نما ا نا عداد ا نجازا ا ن ا ن ا نا ن ا ن ا هم ميزاتهاا ص ا نا نا طلاع ا ء لى ا ن لا قانون فيا يا نا المقيمين فعليك تكوني خلاقة من خلال اس تمارات دقيقة محددة الاس يلة ومواف ق ة لهاجات البلدية. ض عي هذه الاس تمارة على القلم او عند الص ندوق او في مكاتب الجباة بهيش يتس ن ى لا ي مواطن يقص د البلدية لمعاملة يملاها. فتهص لين بالتالي على المعلومات الاس اس ية التي تحتاجينها. يمكنك مشلا معرفة راي المواطن بالمش اريع التي تقترحينها على البلدية او مدى اس تعداده للمش اركة في لجنة متطوعين او لجنة الهي او يمكنك معرفة عدد افراد الاس رة لتكوين ص ورة عن واقع الاس رة... عقد لقاءات مع الاهالي: التواص ل مع المواطنين والتفاعل معهم من خلال لقاءات دورية او اقله س نوية يبرز ص ورة اجمللس البلدي المنفته الذي يعمل بش فافية تامة ويا خذ برا ي المواطنين ويتش ارك معهم في وض ع الخطط والمش اريع. ص ناديق اقتراحات او ش كاوى: وض ع ص ناديق اقتراحات في مختلف انهاء البلدة يهش المواطن ويس اعده على التعبير عن رايه دون يض طر لمواجهة رءيس البلدية واجمللس البلدي. س اهمي في قراءة الاقتراحات واعطاء كل وقومي باطلاع المحيطين بك عن حص يلة هذه المقترحات لكي يعرف المواطن با هذه ن الص ناديق موض وع توخذ على محمل الجد وت عال ج بالطريقة المناس بة. انها تعزز انش اء لجان الاحياء: وجدت لجان الاحياء لتدعم البلديات في وض ع وتنفيذ وا دارة المش اريع. من الهي التواص ل بين المواطنين والبلدية فيما ينهص ر نطاق عملها ض من مس احة جغرافية مص غرة داخل المنطقة - مما يس ه ل ويس ر ع عملها. انش اء لجان متطوعين: لجنة المتطوعين هي ش بيهة بلجنة الهي وانما هي غير محدودة بنطاق جغرافي ض يق نش اطها ليش مل البلدة باكملها. تتش ك ل هذه اللجان عادة لمتابعة حدش او مش روع معي ن. تجدر الاش ارة لبنان ينظ م العمل التطوعي بل هو عمل مبني على المبادرة الفردية. التواص ل من خلال اخملاتير: يلعب اخملاتير دورا المواطن والا كثر ادراكا للمجتمع بكافة فياته. هاما في اس تطلاع حاجات المواطنين واراءهم. فهم يبقون بل توس ع الاقرب الى اص دار المنش ورات الدورية: دار المنش ورات الدورية يس هم في المواطنين على المش اريع التي تقوم بها البلدية. يس تهس ن بالبلدية تفرد في هذه المنش ورات مس احة خاص ة باراء المواطنين توخيا لنتاءج افض ل. فا ما تخص ص «زاوية للمواطن» يراس ل من خلالها البلدية وا ما تض يف اس تمارة يملوها المواطن ثم يعيدها البلدية. ١٩

21 عمالهاا ن ا نا لى رص د مواض ع ا غفال وس اءل ا ن لم ا خرىا عداد هذه ا لى ا التواص ل من خلال الانترنت: تزويد البلدية بموقع الكتروني يس اعد ش ريهة كبيرة من المواطنين على متابعة التواص ل عبر الفايس بوك والرس اءل الالكترونية اليومية والا نجازات التي تقوم بها دون.sms وخدمة الرس اءل عبر الهاتف s دراس ة واقع البلدة عند تس ل م اجمللس البلدي مهامه وقبل البدء بوض ع خطة اس تراتيجية لمنطقته عليه القيام بدراس ة تخول ه معرفة مميزات المنطقة ونوعية المش اريع التي تحتاجها وامكانية تنفيذ هذه المش اريع. لعل الطريقة الاس هل للوص ول الى الاهداف المرجوة القوة ومواض ع الض عف الداخلية والفرص واخملاطر الخارجية. تتمش ل باعتماد تقنية SWOT التي تس عى Strengths مواض ع القوة Weaknesses مكامن الض عف خص اءص المدينة التي تعيق تحقيق الهدف خص اءص المدينة التي تيس ر تحقيق الهدف Opportunities الفرص المتاحة Threats اخملاطر الموجودة الظروف الخارجية التي تعيق تحقيق الهدف الظروف الخارجية التي تيس ر تحقيق الهدف الدراس ة لكل مش روع على ح د ة. قد يض طر اجمللس البلدي او فريق العمل المكل ف فما الجدوى من تقر ر البلدية مشلا تنفيذ مش روع لا نتاج الطاقة من خلال توربينات الرياه اذا لم تتوفر لديها س رعة الريه الكافية للهص ول على النتيجة المرجوة. لذلك قد يلقى المش روع نفس ه نقم بالدراس ات اللازمة. النجاه في منطقة والفش ل في منطقة ٢٠

22 تفاص يل( ء ء ء عر ف ي ء نماءية ا نا لى ا لهاحا وا ن ا ماا ء ء نا على احرص ي نا لى ا جلا نا ي تحديدا نا وض ع خطة اس تراتيجية يرمي التخطيط الاس تراتيجي تحديد الى الاولويات على المدى القريب والمتوس ط فالمدى البعيد. من الض روري تص نيف المش اكل المرص ودة وفقا لس ل م اولويات واض ه نظرا عدم قدرة اجملالس المحلية على معالجة تدرس ي المش اكل التي يس هل المش اكل كل ها دفعة واحدة. من هنا يتعي ن عليك تنظري في الاحتياجات الاكثر معالجتها بالموارد المتوافرة حاليا محددة اولى المش اكل التي س يتص د ى لها اجمللس. عقب معاينة مش اكل مجتمعك المحلي وعناص ر قوته قومي با عداد اقتراه خطة يعالج اجمللس المحلي بموجبها هذه تاخذي بعين المش اكل ض من ما بخطة او خطة اس تراتيجية. وبالتالي عند اقتراه هذه الهلول الاعتبار حجم انعكاس اتها على مختلف ابناء اجملتمع على المديين القص ير والطويل. لا يمكنك تقومي بمفردك باعداد الخطة كاملة بل اس تعيني بفريق عمل متكامل من اجمللس البلدي بمس اعدة الموظفين وخبراء متخص ص ين وش ركاء من المنطقة يتكاتفون معا لا عداد هذه الخطة التي تقرر مص ير البلدة وس كانها للس نوات المقبلة. لذلك لا تقر الخطة الانماءية لا ا تحديد الهاجات بعد التش اور بش كل واف مع ابناء اجملتمع المحلي بش ا نها. تحديد عناص ر القوة وض ع خطة اس ترتيجية ترتكز هذه الخطة اذا على احتياجات المواطن التي تجس نوعين: الكمية والنوعية. دها المعطيات او ما يس مى ء بالموش رات وتكون هذه ء الموش رات على تقوم بها البلدية بطريقة مباش رة او تحص ل عليها من الجهات اخملتص ة. تاتي الموش رات الكمية نتيجة دراس ات واحص اءات فيتم احتس اب كل موش ر بطريقة علمية بغية تحليله والعمل على ض وء نتاءجه. الموش رات النوعية فهي التي تعتمد على ملاحظات الباحشين والمواطنين والش ركاء في اجملتمع المدني والمحلي. وت قس م هذه الموش رات الى مجموعات تختار البلدية منها الموش ر الاكثر الهاحا بالنس بة منطقتها. فقبل تباش ر البلدية مشلا ببناء موقف للس يارات يجدر بها تعرف القدرة اللازمة لاس تيعاب الس يارات. اعداد دراس ة كاملة للموقف معد ل عدد ملكية الس يارات في المنزل من الموش رات في الملهق الاول) ٢١

23

24 الاول: الملهق المرص د الهض ري المحلي

25 ء ء نا ء لى مجموعة مو ا ء ء ء ء ء ء ء ء ص ا ء جل تحس ين ظروفا المرص د الهض ري: الس كان. المرص د الهض ري وهو جهاز تابع للبلدية يقوم بالدراس ات اللازمة لجمع البيانات وتحليلها من ويمكن للمرص د المحلي يتناول موض وعا محددا فيكون مرص دا بيييا مشلا او يتناول موش رات في ميادين مختلفة حس ب ش رات تس اعد الس لطات المحلية على اتخاذ القرار المناس ب الهاجة. ويقوم هذا الجهاز الفني بتهويل المعلومات ورس م الخطط والس ياس ات التي تودي الى التنمية على مختلف الص عد. الموش رات كما طرحها مركز المس توطنات البش رية في الامم المتهدة في دليل انش اء المراص د الهض رية وهي ٥١ موش ر مت فق عليها عالميا : مجموعة موش رات الخلفية العامة لمنطقة مشلا : متوس ط حجم الاس رة مجموعة موش رات التنمية الاقتص ادية والاجتماعية مشلا : نس بة الاس ر الفقيرة مجموعة موش رات البنية الاس اس ية مشلا : تمديدات المياه او ش بكة اجملارير مجموعة موش رات النقل مشلا : معدل عدد ملكية الس يارات في الاس رة مجموعة موش رات ادارة البيية مشلا : انتاج النفايات الص لبة مجموعة موش رات المحليات مشلا : عدد المنظمات غير الهكومية والجمعيات مجموعة موش رات الاس كان مشلا : متوس ط س عر المس كن او الايجار في العام ٢٠١٠ طره مش روع انش اء مرص د بلدي في وزارة الداخلية والبلديات وقد وافق عليه مجلس الوزراء بتاريخ ١٤-٩-٢٠١١ ينص. هذا القرار على انش اء مرص د بلدي في الوزارة هدفه بايجاز دار التقارير عن اداء البلديات ونش رها عبر البريد الالكتروني. يس اعد هذا المرص د البلديات على الافادة من التجارب المطروحة كما يقتره هذا المرص د خططا ومش اريع لتهس ين اداء البلديات وا نماء البلدات. ٢٤

26 الملهق الشاني: التخطيط لمش روع

27 عض اءا ن ا الا«عمال - مدرس ون... حس با عادة ا ن تحددي هدفا ا ء يا نا ء هدافكا يا التخطيط للمش روع بعد وض ع خطة اس تراتيجية للبلدية ينبشق عن اجمللس البلدي لجان تتناول المش اريع المطروحة. وتتكو ن هذه اللجان من اجمللس البلدي المكلفين متابعة هذه المواض يع وقد ينض م اليها افراد من اجملتمع المحلي: مواطنون - جمعيات - الهاجة. رجال جودة مش روعك تعتمد على مدى حس ن التخطيط له منذ البداية. لذلك يس اعدك اس تعمال تقني ة «س مارت» هداف الذكية» SMART targets على التا كد من عدم وجود لغط ويس ه ل على اجمللس البلدي والجهاز الاداري والمواطنين معرفة الغاية من هذا المش روع. فا ذا كنت مشلا مس وولة عن لجنة البيية لا يكفي تطرحي مش روع «ا عادة تش جير اوض ه: المنطقة» بل يجدر بك ايض ا تش جير الص نوبر - مع تحديد الموقع ٠ ش ٥ جرة ص نوبر التا كد من رص د المبلغ المطلوب في الموازنة وتوف ر العمال المناس بين توف ر المس احة المطلوبة والمناخ المناس ب لمدة س نة ابتداء من ش هر كانون الشاني Specific Measurable ٠ Achievable Time Realistic phased محدد قابل للقياس قابل للانجاز منطقي محدد زمنيا بعد تحديد الهدف العام قومي بوض ع الخطة الش املة للمش روع: الص ياغة التنفيذ التقييم الص ياغة: ص في مش روعك وعالجي المواض يع المهمة وا جيبي عن الاس يلة الرءيس ية ماذا - لماذا - لمن: ما هي المش كلة التي يهاول مش روعك معالجتها لماذا هذا المش روع مهم للمواطنين من هي الفية المس تفيدة من هذا المش روع بعد وص ف المش روع انتقلي الى وض ع الخطة عنواجيبي الاس يلة التالية كيف - متى - بماذا - مع من: ما هي الملموس ة ما هي الموارد والكلفة التي تحتاجينها من هم ش ركاوك ٢٦

28 نا كتبي كل ش يء فالفكرةا حدا ن تحدديا التنفيذ: ص في انش طتك ومنهجيتك في مض مار التنفيذ محددة الخطوات والا والكلفة لكل نش اط على ح د ة بش كل مفص ل. نش طة اللازمة لتنفيذ المش روع مع تحديد الزمان والمكان التقييم: الاليات التي تتبعينها لقياس حجم التقدم بما عملية التقييم تواكب المش روع طيلة مدة تنفيذه يجدر بك الم هر ز في كل مرحلة. يبدا اش كال التقييم مع بداية المش روع بهدف تعق ب مس اره فيما يجري التقييم النهاءي مع انتهاء المش روع لقياس حجم تاثيره ومدى اس تمراريته. لا تنس ي هميةا اختيار الش ركاء المحليين واش راكهم في المش اريع التنموية من التص ميم الى التنفيذ كوني واقعية حين تحددين الاهداف المرجوة تبقى فكرة الى نا تكتب وحينها تتهول الى خطة! ٢٧

29

30 القسم الثاني: ا رشادات لتعزيز القدرات Section 2: Resources for Capacity Building

31

32 حيانا = ٣ ا حد د خطيا مجموعةا صا خص ا خص ا مانع خوض ا ء مواليا هداف واقعية.ا عمالي.ا ختبار ا الشقة بالنفس قي مي نفس ك دوما = ٥ نقاط غالبا = ٤ نقاط نقاط نادرا = نقطتان ابدا = نقطة واحدة باض افة العلامات التالية على كل ء س وال: اخملاطر. لا انا مس تعد ة لمواجهة التهديات. لن يمنعني الخوف من تحقيق مبتغاي. اس تمتع بتعل م اش ياء جديدة. ارتض ي ارتكاب الاخطاء. لي ثوابتي الخاص ة ولا اس مه للاخرين بزعزعتها. لا اتردد في تحم ل تب عات اتبع حدس ي عند اتخاذ القرارات. رف بطريقة تمكنن ي من تخص يص ما تبق ى منها على نش اطاتي الترفيهية واد خار البعض الاخر. انظ م ش ووني وا عمالي. اوز ع وقتي بش كل متوزان بين عملي وعاءلتي مع تخص يص بعض الوقت للترفيه عن نفس ي. لي وقفتي ومواقفي. ص وقتا لممارس ة التمارين الرياض ية وات باع نظام غذاءي س ليم. ارتدي الملابس التي تريهني. ص كل يوم بعض الوقت للتا مل والتفكير. لدي ما اس تمد منه قيمي الروحية..١.٢.٣.٤.٥.٦.٧.٨.٩.١٠.١١.١٢.١٣.١٤.١٥.١٦.١٧ ٣١

33 جمعي علاماتك. ا صا نا جمالا. ا ن تحل يت ا خص ا انا س عيدة في حياتي لدي اهتماماتي الخاص ة التي ص لها الوقت اللازم. لدي داءرة دقاءي الذين اس تمتع برفقتهم. يس عدني الالتقاء باش خاص جدد..١٨.١٩.٢٠.٢١ تحليل مجموع العلامات المس ج لة ض من اختبار الشقة بالنفس ٩٨-١٠٥ = لديك ثقة خارقة بالنفس. لذلك ش اركي الاخريات بالمعارف والمهارات التي اكتس بتها. = لديك ثقة عالية بالنفس. فا نت على المس ار الص هيه. ٧٧-٩٧ ببعض الش جاعة. = لديك بعض الشقة بالنفس. س تعز زين هذه الشقة ١-٧٦ تعملي على تعزيزها. = لديك قل ة ثقة بالنفس. من المفيد ٤٣-٥٨ = انت في داءرة الخطر لانعدام الشقة بالنفس. ٢١-٤٢ ٣٢

34 نا نا لى ا نا هدافكا ي ا لااهدافك قد تحققت هد ش ت م ا نا نا ض ا حيانا ا حياناا عادة ا لى ا كت ب ي ماا حياناا ن تجديا خفاقا ا نما ا نا عش ر خطوات لتعزيز ثقتك بنفس ك تس تعرض القاءمة التالية عش ر خطوات تتبعينها لتعزيز ثقتك بنفس ك وتس اعدك في التهك م بمش اعرك حيال نفس ك. ولعل نجاحك الابرز هو تعرفي بان نظرتك نفس ك لا نظرة الاخرين اليك هي التي تغييرا في حياتك. الخطوة الاولى: تذك ري انك لن تحرزي تقد م في حياتك ما لم تقبلي خوض بعض اخملاطر. كيف لك نا او تكتش في اش ياء جديدة ما لم تقبلي خوض تجارب جديدة. تقد ري حجم قدراتك الخطوة الشانية: حددي الش خص ية وعددي الانجازات التي ترغبين في تحقيقها علما هذه تكون قابلة للتغيير لا نها تتبد ل مع تبد ل ظروف حياتك. الاهداف غالبا ما الخطوة الشالشة: تص و ري نا ن تص و رها على هذا الش كل يجعلها اقرب لى ا الهقيقة. الخطوة الرابعة: اس تعيدي دوما الانجازات التي حققتها وض عيها «نص ب عينيك» ا بعرض ص ورة لبعض الاوقات المميزة او باس تعراض جاءزة حص لت عليها. فلا ش ك اس تذكار النجاحات والا نجازات التي تحققت وابرازها على هذا النهو يعز ز الشقة بالنفس. الخطوة الخامس ة: ص ب ي جهودك على المش اريع التي تحص د النجاه. نختار خوض المش اريع التي تبوء بالفش ل لض خامتها او لش دة ص عوبتها او لاس تهالة تنفيذها. مني النجاه بخوض الاعمال القابلة للتنفيذ خاص ة وان نجاه يزيدك ثقة بنفس ك واس تعدادا لمواجهة التهديات الاكبر المقبلة. نظرا كل الخطوة الس ادس ة: لا تس تس لمي! نرتكب الاخطاء او نش عر بالهرج من الاخرين. فقد يتعر ض كل انس ان للفش ل في حياته من دون يص به فاش لا بالض رورة او له الفش ل مجددا. الهل الامشل فيكمن في الاجتهاد والمشابرة وفي تكرار المحاولة. الخطوة الس ابعة: قد تض طرين النظر في بعض الامور التي ش كلت لك. اذا منعك الماض ي من تحقيق بعض حلا لاحدى المش اكل العالقة قبل المض ي قدما في الانجازات التي كنت ترغبين في تحقيقها قد يتعي ن عليك مس يرتك وحاولي التا قلم مع الظروف لا ن الامور لا تجري كيفما نش تهي. ص هيه اننا نعجز عن التهك م بالا خرين او بمجرى الاحداش نس تطيع نوظ ف حص يلة الاحداش لمص لهتنا اذا نظرنا اليها بطريقة مغايرة. ٣٣

35 نا نا كان ولداا لى ا عجبين ت طلاقه. ا يا نا ن كان فيه ش يء من ا ماما يا نا هم د عزيمتك ت نا لى ا الخطوة الشامنة: ابهشي عم ن يس اندك في مس يرتك واحيطي نفس ك باش خاص ايجابيين يقدمون لك الدعم ويشنون على عملك ويعززون ش عورك بالرض ى. في المقابل لا تنس ي ايض ا تدعمي الاخرين وتهنييهم على نجازاتهم. ا فلا ش ك ش د او ص ديقا بهاجة التش جيع او ش خص ا باعماله يرتد عليك بالمشل. عزيمة الاخر ايا كان الخطوة التاس عة: حاربي الافكار التي تدم رك التي تزعزع ثقتك وقناعتك بنفس ك. فمن الطبيعي وتش عرين بالا حباط كلما قلت لنفس ك «لن اس تطيع ابدا القي خطابا الج مع». لذلك كوني واعية «للمهف زات» الخيالية التي تحر كك وواقعية حيال الانجازات التي يمكنك تحقيقها. ارتض ي الفش ل واقبلي بفكرة انك لس ت مشالية بل بطبيتعك معر ض ة للخطا. الخطوة العاش رة: كوني خير ص ديقة لنفس ك ومن ابرز المعجبات بعملك. فهين تس معين راي س لبي يس يء ش خص ك الهقيقة. لا بل حاولي تتجاوزي الانتقاد المبي ت انظري اليه من زاوية مختلفة واعتبريه بمشابة نص يهة فيه لتفهمي الدوافع الكامنة وراءه ٣٤

36 طلبي منا عملي مع قادة ا هدافا ا لى ا يا صا اس تراتيجيات لتعزيز القدرات القيادية نمي مهاراتك القيادية الاش خاص ابداء را يهم بك بش كل بن اء واس تخلص ي الع ب ر منها قي مي نفس ك باس تمرار وبكل ص دق وش فافية اس عي وراء ادوار وتحديات جديدة مر ني مهاراتك القيادية ض من حلقة عاءلتك انض م ي المنظمات العاملة ض من مجتمعك المحلي وتطو عي للعمل الجماعي لا تفو تي عليك فرص ة تدريب يمكنك المش اركة فيها عل مي فريق العمل المحيط بك واجعليه يس تفيد من خبرتك. اقوياء هاب مهارات وا خلاق عالية وتعل مي منهم حد دي لتنمية قدراتك القيادية الش خص ية واعملي على تحقيقها. ٣٥

37 لعمل»«نا نا ماا ء نا ء ء لى ا مانتهم فس يجازونكا ض ا نما ا لى ا ء يمانا منهم ا لى ا ء ء ء حرص ي على ا نا ء ء ما ا نا مامهم.ا ء ء همال ا عش ر قواعد للعمل القيادي التهل ي بش خص ية فذ ة وبالاس تقامة.١ تكمن ميزة المرا ة عادة في ش خص يتها القوية. ومن الاهمية بمكان تبقى هذه الفكرة راءجة. فهين تس عى المرا ة ش غل موقع متقد م يجعلها «في الص دارة» يتس ن ى لها تش يع بين المواطنين ص ورة ايجابية وان رس الة تعكس النجاه والا نجاز والص بر وا ن تدعوهم التهل ي بروه المس وولية. توج ه فالش خص ية القوية والاس تقامة تتجليان في ص فات اس اس ية: كوني مس وولة عن كلامك. يجب تاتي افعالك مطابقة لا قوالك. الوفاء لا ياتي من عدم. فا ذا تعاملت بكل ص دق مع مرووس يك بالمشل. اذا خنت اش يعي جوا من الامان يس تميل الاش خاص بالمشل وتودي ايض ا انعدام الشقة بينهم. او ناخبيك او زملاءك فس تلق ي ن منهم المعاملة ذاتها. للعمل والمش اركة. فكثرة النميمة او التذم ر تعطي الاخرين مبررا للقيام تكوين ٢. ءرويا واض هة بالنتاءج التي س توول اليها بهيش لا يترددون في تخص يص بعض الوقت ينخرط المواطنون تلقاءيا في جهود معي نة لتهم ل مس ووليات افية اذا كانوا يومنون بالطريق التي يس لكها قاءده. اذا طل ب منهم الاض طلاع بمهام جديدة خدمة او لمش روع معي ن فس يتس اءلون عما اذا من الافض ل انفاق وقتهم على تحس ين اوض اع افراد عاءلتهم عوض واجباتهم العاءلية. ابرازها فبما الق ي م تجس د الرابط الذي يجمع بين روياك والمواطنين القض ايا التي يومنون بها وس يدافعون عن الاحداش التي يص نعونها فانطلقي من هذه الا فس يهاربون بكل قواهم عن حداش لتكوين روياك. ابقاء الجميع على معرفة ء بروياك.٣ ٣٦ لا ش ك التهدي الاكبر الذي تواجهينه عند بناء تحالف واس ع يكمن في ابقاء جميع المنض وين تحت جناحه س اءرين بالاتجاه ذاته. ولما كان تجم ع عدة ش خص يات وتش ع ب الاجندات الش خص ية يض فيان ض بابية على الرويا الاولية كان من واجب القاءد

38 نا لاا ن ا لى ا ما في هذه ل ء ء نا لى ا نا نا ي ا نا ن ا لا ا كبر.ا ء ء ء نا المناقش ة من يذك ر الجميع بالهدف الاول وا ن يهض هم ايض ا على مناقش ة الس بل الكفيلة بتجس يد هذه الرويا المرونة في مس ار التطبيق تس مه باحداش تغييرات في ايجابية ولكونها تول د لدى المواطنين ش عورا بالملكية. فض لا عن المرونة النظر عن الهدف الاول او الرويا تص رف هذه المناقش ة والهاجة نفوس المش اركين والعوامل الخارجية ش رط الاولية. فالرويا الاولية اداة لاس تقطاب التركيز. والهدف الاول وس يلة لتض افر الجهود حيش يميل الاش خاص بطبيعتهم نهو التش اجر حول التفاص يل. فكم من مرة ينقس م المش اركين بس بب النقاش الداءر حول تفاص يل بس يطة. لذلك يش دد القاءد على الرويا لابقاء الجميع موح دين حول هدف معي ن. ٤. تنش ية قادة جدد انطلاقا من موقعك القيادي يقتض ي واجبك تعملي على ارش اد وتا هيل قيادات جديدة. فلن تتهقق نفس ك باش خاص كش ر قادرين على تول ي مهام قيادية على كل مس توى من مس تويات المش روع. لا حاجة التذكير بان القيادة التي تعتمد اس لوب التش جيع لا الانتقاد تحق ق مزيدا من النجاه. كما القيادة التي ترك ز على معالجة المش اكل عوض القاء اللوم على الاخرين تلقى نجاحا فالقيادة الناجهة تعمل على توظيف الكفاءات وفقا لمهارات كل ش خص ومواص فاته الش خص ية. ءروياك ما لم تحيطي تش جيع ٥. الاش خاص على الاختلاف لا الخلاف غالبا ما يفض ل القاءد يكون محاطا باش خاص يقدمون له «الطاعة الكاملة» اش خاص يوافقون تلقاءيا على كل اقتراه او توص ية يتقد م بهما من دون اعتراض. الس ماه للاخرين بالتجادل في ما بينهم او بمعارض ة بعض الافكار من ش انه يش ك ل ارض ا خص بة لاس تيلاد الافكار الاش د ابتكارا ويمنههم القدرة على التفكير بش كل بن اء في المهام او الوس اءل التكتيكية الض رورية لتهقيق الرويا. يجدر بالقاءد نا يطلب من الجميع التركيز على الهدف العام حين يص به الجدل عقيما لا جدوى منه. يجب يتهك م القاءد بمس ار الجدل حتى يبقى متمهورا حول المبادي لا الاش خاص. فهو القادر على ابعاد اجملموعة عن الجدل الوخيم الذي يدور بين «فريقين متعارض ين» او النقاش الذي يبهش عبشا في «من هو على ص واب او خطا». ٣٧

39 لى ا ن ا ء يا لا ا ن ا لى ا ء حياناا ء عض اءا هداف:ا عداد خطة ا ء ذ في خ ء ء يا ض ي ء تحم ل ٦. ء مس وولية القرار النهاءي تتجل ى ابرز ميزات القاءد في تقب ل افكار الاخرين والتهل ي بالانفتاه وتش جيع النقاش والهوار بين الجميع. قدرته على اتخاذ القرار النهاءي وتحم ل تبعات ه. اف اليها فاتخاذ القرار هو خير من غياب يا قرار او اتخاذ قرار تفرض ه الظروف بهكم اس تمرار التباحش والجدل لا الى ما نهاية. عمل ناجه يتهم ل القاءد المس وولية النهاءية عن القرار الذي يت خذه ايا كانت عواقبه ويعترف بجهود ويتهم ل الملامة لوحده عن عمل يبوء بالفش ل. الاخرين في النا ي بالنفس عن الخلافات الش خص ية الناش ية بين الزملاء ء والمرووس ين.٧ القاءد الذي يدفع س اءر الافرقاء التركيز على الرويا يس مه بظهور بعض التباينات بين المنظمة او يتقب ل غياب الود في ما بينهم. القاءد الذي يتمت ع بش خص ية تمك نه من فرض الاحترام بين هولاء الاعض اء يخرج برويا تس تميل الجميع وتحظى بموافقتهم, فض لا عن ذلك يش يع جوا تكون فيه المبادي لا الاش خاص هي محور النقاش ولا يض طره الانجرار او التور ط في الخلافات او المش اكل الش خص ية. مع التهل ي بالمرونة والتكي ف مع المتغيرات.٨ ينخرط المواطنون في جهودك انطلاقا من الرويا التي ترس مينها. ويس همون في نجاز ا المهام المطلوبة حين تض عين خطة واض هة لتهقيق هذه الرويا. لكن «هذه الخطة تبقى غير قابلة للتنفيذ ما لم تكتبينها على ورق». فا لية التخطيط تس مه بتهقيق عدة تتيه لكل ش خص الانخراط في المس ار القاءم ادراكا منه با ص ن وته س يلقى ص دى موافقااكان على القرار النهاءي او معارض ا له. تس مه بان تو الهس بان الفرص الهامة والتهديات والعقبات المحتملة. تس ج ل المدة الزمنية ومجموعة العاملين والا موال اللازمة لا نجاز المهام المطلوبة. وبناء عليه يعد الظروف. القاءد خطة تتوس ع في الاهداف الرءيس ية كما في التفاص يل بهيش تكون قابلة للتغيير عند تبد ل ٣٨

40 ليس كل «ماما ن يتمتا نا نما كل ا لى ا صا لى ا خر في جهود «طاقم ا نا لى ا حيانا مس تعداا لى ا جلا يتهل ى القاءد بش خص ية مر نة تخو له التكي ف مع الظروف. فالا اجملال الاخرين بتول ي القيادة بينما يش ارك حينا وفق للتنه ي جانبا من افس اه يكون العمل» اس تنهاض ا لهممهم والدفع بهم قدما. التواص ل مع الاخرين بوض وه وايجاز.٩ القراء قادة القادة قراء» هاري س. ترومن فم ك ل ة التواص ل يس تمدها القاءد من معارفه الادبية اذ يعم ق نظرته الطبيعة البش رية ويوس ع درايته بما ينجه تطبيقه حاض را ومس تقبلا بفض ل معارفه في التاريخ وقدرته على التعبير عن افكاره بوض وه وبلغة يس هل فهمها. من الض روري ع كل قاءد بمهارات عالية في مجال التواص ل والاتص ال. فلا جدوى من يا فكرة ما لم ينجه القاءد في ايص الها المواطنين الذي س يعملون على تنفيذها. او ءرويا مهما كانت لامعة لا بد من الامكان. تكون التعليمات الموجهة لى ا المش اركين او ء المرووس ين والتقارير المرفوعة لى ا ء الروس اء واض هة وموجزة قدر عند الامكان اوض هي الافكار التي تنقلينها باس تعمال عبارات وجمل تبقى عالقة في الاذهان. نمي لديك عادة التركيز على المهمة التي تعملين على تنفيذها. غي بامعان الاخرين عند مناقش تهم افكار وبرامج معي نة او الاعتراض عليها لا ن القاءد الذي يمتلك مهارة الاص غاء يس تش ف كل ما تض مره اراء الاش خاص ومش اعرهم. ويس تدل ايض ا افض ل الس بل للتواص ل مع كل فرد على ح د ة. من الض روري نا تتمك ن وس يلة التواص ل المعتم دة من تحريك المش اعر بقدر ما تنم ي المعرفة. اس تعمال جميع الادوات ووس اءل التكنولوجيا المتوافرة.١٠ ض عي في تص ر ف الاش خاص الذين تعهدين اليهم بمهمة معي نة الادوات ووس اءل التكنولوجيا المتوافرة. ٣٩

41 نا ن ا خرى.ا اذ يجدر بالقاءد الادوات اللازمة لا يجدر بالقاءد نا يكون ملم ا وخبيرا باس تعمال ادوات نجاز المهام الموك ل ة اليهم من جهة الاتص ال وا ن يوظف ها توظيفا ناجها من جهة وا ن يوف ر يكون عليما بالموارد المتوافرة وا ن يعد خطة لتكييفها وفق حاجاته. للاش خاص القاءد الناجه هو الذي يتكي ف مع تغي ر الظروف عوض انتظار الظروف حتى تتغي ر. ٤٠

42 ختاري قض ية ا كتس بي ا يا يا يا نا حراز ا خض عي ا حض ري ا نا هداف عظمى.ا هدافهن خش يةا نا ء هميةا للافض ل داءما طمهي ا تحظى القيادات النس اءية ض من الاحزاب الس ياس ية او المناص ب العامة بالنس بة اليهن وا لى مجتمعهن المحلي. بافض ل الفرص لتهقيق الاهداف الاكثر ١. حددي مهمتك الش خص ية يض طلع كل قاءد ش ا نه ش ا ن منظمة بمهمة خاص ة. ص فة من ص فاتك تريدين يتذك رها المواطنون تحت عنوان تدرجين قص ة حياتك كيف توف قين بين حياتك الش خص ية ومس يرتك المهنية كيف تبقين ص ادقة مع نفس ك وا نت تتعاطين الش ا ن الس ياس ي ما هي القيم او المعايير التي لا تتخل ي ن عنها ٢. الخبرة اللازمة عر في عن نفس ك كخبيرة في مجال معي ن ووس عي خبرتك في هذا اجملال بهيش يس تدل الاعلام وزملاوك على مهاراتك. ٣. نظ مي مناس بات معي نة تحمل توقيعك وطابعك. تش غل اهتمامك كالا ولاد او التعليم او التنمية الاقتص ادية او مس اعدة الفقراء ونظ مي حولها حفلا س نويا حيش يس اهم ابناء اجملتمع المحلي في تقد م كبير على طريق معالجة المش كلة. ٤. فليعرف المواطنون ان توقعاتك عالية الطموه ليس بش عور مخجل. فكم من النس اء تراجعن عن لا ض ير من يعرف المواطنون انك تطمهين لتهقيق لتدريب خاص عند الض رورة. اقبلي بالمهام الص عبة. الاجتماعات الاس اس ية. ينتقص طموحهن الكبير من انوثتهن. ٤١

43 نا طعمة ص هية وركزي علىا ختاري مجوهرات ا لا ول مهم فالش خص هني كتفيك). ت ما فيا عرفي س لفا ا كثر منا نا كثر.ا ٤٢ الهض ور والص وت والمظهر يهتاج الا لبض ع ثوان لتقييمك وتكوين فكرة عنك. فيما ان الانطباع الا تتركي لدى الاخرين انطباعا اولي قويا ومهنيا لا يس هل نس يانه. يلي نص اءه لمس اعدتك على المظهر العام: الانطباع الذي ترغبين تتركيه لديهم. تخيلي ما س يراه الناس عندما ينظرون اليك كوني واثقة من نفس ك وعندما تش عرين بعدم الشقة تذكري حدثا يجعلك تحبين نفس ك حافظي على طاقتك متوازنة وعالية... الايام التي تنخفض فيها طاقتك اش ربي المزيد من الماء وتناولي المهام الض رورية فقط. الص وت: ابطيي الكلام اس تنش قي الهواء وتوقفي بعض الوقت وس لطي الض وء على الامور الض رورية فقط. اس تخدمي طبقات ص وتية متنوعة لا ن تغيير النبرة ووتيرة الص وت وايقاع الهديش يس اعد على الاس تيشار باهتمام الجمهور. الوجه: تواص لي مع الجمهور بالنظر لا ن نظرة العين تكش ف عن ص دقك وقوتك. لا تفرطي في اس تعمال مس تهض رات التجميل واحرص ي على ابراز عينيك الش فاه. ابتس مي. الهركة: تدربي على الوقوف مس تقيمة (لا اذا كنت معتادة على تحريك يديك عند الهديش فاحرص ي على اس تعمال الهركات المناس بة. عندما تتنقلين في القاعة تجن بي الوقوف. اذا كنت «تمش ين وا نت تتكلمين» عليك ات باع وتيرة معي نة والهفاظ عليها حتى لا تتهركي بس رعة. اجملوهرات: بس يطة وتجنبي الاقراط المتدلية. تجنبي الاس اور التي تص در رنينا عند كل حركة. الالوان: الالوان الس ادة افض ل من خليط الرس وم والا لوان. اذا كان لون بش رتك فاتحا اختاري الالوان الداكنة. اذا كانت بش رتك داكنة اختاري الالوان الفاتحة والمتناقض ة.

44 جعلي ا ختاري ا حذيتك مرات عديدة فيا جعلي ا كيدةا كيدة منا كتفي ا نما غير مبالغ فيها. ا عادة ا الالوان التي س ترتدينها اختاري ملابس س وداء او زرقاء داكنة فهي تمنهك مظهرا اكثر عندما لا تكوني مهنية. الاحذية: الراحة اولى اولوياتك عند اختيار الاحذية. ارتداء الكعب العالي في الص باه وا حذية بدون كعب في المس اء لتجن ب الالم. اليوم. غي ري الش عر/الهجاب: على غرار الملابس واجملوهرات تماما اعتمدي تس ريهة ش عر انيقة اذا ترددت في تس ريهة ش عرك بربطه لا حيش ن ذلك يبرز ملامه وجهك. اذا كنت محج بة اختاري حجابا فاتح اللون لا براز لون عينيك. تجن بي ترتيب الهجاب او الش ال عند الهديش. الهوار: الهديش ينس اق بس هولة وا معني الاص غاء. اذا كنت غير من اقوالك اس تمري في طره الاس يلة دلالة على اهتمامك وابهشي عن افكار ذات ص لة بموض وع النقاش. ٤٣

45 ختاري ملابس ا حرص ي على ا ضا طفيي هاتفك ا حرص ي على ا كثر. واعتمديا عيديا ماما نا غناءها ا صا نا حدى ا لى ا ظهار ا كثر علىا نص اءه مفيدة لا لقاء الخ ط ب الاس تعداد لا لقاء الخطاب اس تعلمي قدر الامكان عن الجمهور الهاض ر ومكان الهدش. حد دي ابرز رس اءلك: ما الرس الة التي تود ين تبقى عالقة في ذهن الجمهور في طابعا ش خص يا على رس التك من خلال ببعض الامشلة او الاخبار. دو ني خطابك بالكامل ثم ض عي الافكار الرءيس ية على بطاقة تس تعينين بها عند الض رورة. تمر ني على القاء خطابك المرا ة او بهض ور دقاءك. تش عرك بالارتياه وتمنهك الشقة. قبل القاء الخطاب الخليوي ولا تمض غي العلكة واتركي حقيبة يدك مع الص ديقات او الاص دقاء. الهاض رين حاولي الوص ول باكرا مكان الى الهدش حتى يتس ن ى لك تبادل الهديش مع بعض الهض ور. فكلما تعر فت س يس هل عليك التواص ل معهم عند القاء خطابك. الالتقاء بالش خص الذي س يعر ف عنك واس تعلمي منه متى س يقد مك الجمهور. حاولي الاس ترخاء. وعند الض رورة ابهشي عن مكان تقومين فيه ببعض التمارين التي تس اعدك على الاس ترخاء. عند القاء الخطاب كوني طبيعية وابتعدي عن التكل ف. ولا تنس ي تبتس مي! قفي مس تقيمة عند القاء خطابك! التواص ل مع الاخرين بالنظر: القي نظرة عامة على كل ارجاء القاعة اش كري الش خص الذي يس تض يفك. لا تقرا ي خطابك. بل اس تعيني عند الض رورة بالبطاقة التي دو نت عليها ابرز افكارك حتى تواص لي مع جمهورك واس تعرض ي الهموم المش تركة التي تجمعكم مع اهتمامك بها. اس تعيني بهركات جس دك لتش رحي مقاص دك. ولا تبقي في مكانك بل تحر كي لا ن الهركة لك بالتش ديد على ابرز النقاط. لغة بس يطة. تحدثي بروي ة في نهاية الخطاب التذكير باس مك وبالهدف الذي تنش دين. بعد القاء الخطاب اتص لي بالش خص الذي طلب منك القاء الخطاب وقدم ي اليه الش كر. ٤٤ للاحاطة بكل جمهورك. تبقي في ص لب الموض وع. تعطي قوة دفع لخطابك وتس مه

46 نا ضا طفيي هاتفك ا حرص ي على ا جلس ي ا ماما طر ه عليك واس تعدي ت نا صا غناءها ا نك س تكونين علىا ماما نما محتش مة. ا جراء ا طر ه عليك ووجهي ت لى ا نا صا طلع علىا ي جدال. لاا لا ا وا لا ا نا ن ي ر د فيا يض ا ا نص اءه مفيدة لا جراء مقابلات تلفزيونية الاس تعداد للمقابلة حد دي ابرز رس اءلك. فما الرس الة التي تحرص ين على ايص الها في طابعا ش خص يا على رس التك من خلال ببعض الامشلة او للاجابة عنها. فك ري بالا س يلة المحتمل لديك بض ع ثوان لتنقلي رس التك. فلتقتص ر كل واحدة من رس اءلك على تمرني على مقابلتك المرا ة او بهض ور دقاء او افراد من العاءلة. فالا لوان الهادءة (اي لون اللون اختاري ملابس تلفت الانظار تجن بي الاقمش ة المعر قة وكثرة اجملوهرات لا س يما المتدلية منها. الاخبار (٢ او ٣ ). ثلاش ج م ل او اقل. الاحمر) تناس ب كاميرا التلفزيون. كذلك قبل المقابلة الخليوي ولا تمض غي العلكة ولا تحملي قلما بيدك واطلبي من الموظف التقني يطفي جهاز التلفزيون الموجود بجانب الكاميرا حتى لا يكون مص در لهو لك. القي نظرة على مظهرك الش اش ة قبل المقابلة عند الامكان. الهواء طوال مدة بش البرنامج. فلا تص دري حركة تنطقي بكلمة لا تريدين بش ها. وتذك ري تنب هي لى ا كل ما تقولينه لى ا المراس ل قبل تس جيل المقابلة ولو على س بيل الملاحظة العرض ية ليس يمكن المقابلة. خلال المقابلة كوني طبيعية وابتعدي عن التكل ف. التواص ل مع الاخرين بالنظر. انظري لى ا الش خص الذي يطره عليك ء س والا عوض توجيه نظرك لى ا الكاميرا او ش اش ة التلفزيون. مس تقيمة وانت تتهدثين تلافيا للانزلاق في مقعدك ومن قبيل تبيان اهتمامك بالنقاش الداءر. لا تس ترخي بالكامل في مقعدك او ترجعي ظهرك الخلف. ارس مي ابتس امة على وجهك. تتخذي موقفا دفاعيا او تظهري غض بك. حافظي على هدوءك طوال الوقت وتجن بي الدخول في فك ري باس تمرار في جمهورك فليس وا جميعهم هاب اختص اص. لذا اعتمدي لغة بس يطة. الهديش دوما نهو رس اءلك البارزة. ابدي الاهتمام باي اس يلة لا تقعي في فخ البيانات المض ل لة او الاحص اءيات الخاطية. بل عب ري فورا عن معارض تك او ش كوكك بها كا ن تقولي: «قد تكون نس خة من هذا التقرير. هذه المعلومات ص هيهة او خاطية ولكن اود بعد المقابلة اتص لي بالمراس ل او المنتج الذي تول ى تنظيم المقابلة وقدم ي اليه الش كر. ٤٥

47

48 روابط الكترونية مفيدة Lebanon s Public Administrations This website is one of the biggest governmental portals in Lebanon. It includes different sections that illustrate the work of many public administrations governed by the Ministry of Interiors and Municipalities. This site provides for the public in Lebanon and abroad the necessary and essential information to conduct government transactions. This site also helps its visitors in getting other needed information through links to different websites such as OGERO, Mecanique, and shipment services. This website provides all the information related to the council of ministers activities, legislations and publications. This website contains the essential information required by the candidates who are running for parliamentary or municipal elections as well as it provides voters with the elections procedures, policies and results. The website of the Office of the Minister of state for Administrative Reform includes the important publications issued by the ministry such as the code of ethics and conduct for public servants, the annual reports, and the ministry strategies. Also by adding /moi to the main domain you can access the portal of the General Directorate of Personal Status. Official site of the Central Administration for Statistics - Presidency of the Council of Ministers in Lebanon. It provides results of statistics indicators from surveys conducted by the Central Administration of Statistics. International Donors Official United Nations Development Programme site provides news, speeches, statements and publications along with information about its activities in Lebanon. This website provides an overview of the United States Agency for International Development programs and activities in Lebanon. eeas.europa.eu/delegations/lebanon This is the page of the Delegation of the European Union to the Republic of Lebanon, it provides details about activities and call for proposals in Lebanon. ٤٧

49 International & Local Civil Society Organizations Advocacy and Community Development: AED is a nonprofit organization, AED s mission is to make a positive difference in people's lives by working in partnership to create and implement innovative solutions to critical social and economic problems.aed runs several programs divided as follow: Education, Enterprise and Economic Development, Enviroment and Energy, Health, HIV&AIDS, Leadership and Democracy, and Youth. Established in 2003, Tactical Tech is an international NGO working to enable the effective use of information for progressive social change. Tactical tech s mission is to advance the skills, tools and techniques of rights advocates, empowering them to use information and communications to help marginalized communities understand and effect progressive social, environmental and political change. The Center for Participatory Change helps people recognize their own power, work together and transform their communities. Through grassroots organizing, capacity building, networking and grant making, CPC helps rural people make improvements in their communities through projects that they plan, implement and evaluate themselves. Since 1999, the New Tactics in Human Rights Project has worked to provide resources to human rights advocates that offer innovative tactical solutions for confronting specific local challenges. New tactics resources enable activists to map the unique challenges specific to their site of intervention, identify approaches that have worked in other contexts in order to adapt and implement these tactics locally. ICMA, the International City/County Management Association, develops and advances professional local government management to create sustainable communities that improve lives worldwide. ICMA provides member support; publications; data and information; peer and results-oriented assistance; and training and professional development to nearly 9,000 city, town, and county experts and other individuals and organizations throughout the world. The management decisions made by ICMA's members affect millions of individuals living in thousands of communities, from small villages and towns to large metropolitan areas. International IDEA is committed to ensuring that gender equality is integrated in democracy building. As a cross cutting dimension of democracy, gender is addressed through two complementary and critical approaches; gender mainstreaming and women s empowerment. Through the global programme on Democracy and Gender as well as regional programme initiatives (in Nepal, Bolivia and Sudan etc.) IDEA supports knowledge transfer and capacity building on gender equality and women s empowerment in electoral processes, political parties, constitution building processes, state of democracy assessments and democracy and development processes. ٤٨

50 This website provides details about Le Bureau Technique des Villes in Lebanon, Jordan and Syria covering the activities of all the members in its related network. ATO (Arab Town Organization) is an Arab apolitical, non-religious and non-governmental regional organization, specialized in the affairs of towns and municipalities. This websites covers all it activities. Oxfam is an international confederation of 15 organizations working together in 98 countries and with partners and allies around the world to find lasting solutions to poverty and injustice. Advocating women rights: The Niswa (women) are feminist writers, artists and activists working towards changing their realities by taking the initiative to build a space representing and reflecting on the social, political and intellectual experiences of women living in the Arab region. The Lebanese Women s Council (formerly The Lebanese Arab Women s Union), is a nongovernmental organization composed of 160 women s and mixed associations from all regions of Lebanon. These associations are licensed by the Lebanese government and are active in the health care sector, rehabilitation sector, educational sector, environmental sector and family organization sector. Established in 2005 by a group of multi-disciplinary professionals and human rights activists, KAFA (enough) Violence & Exploitation is a Lebanese non-profit, non-political, nonconfessional civil society organization committed to the achievement of gender-equality and non-discrimination, and the advancement of the human rights of women and children. The Global Fund for Women plays a leading role in advancing women s rights by making grants that support and strengthen women s groups around the world. It aims at mobilizing and redistributing resources that enable women to develop creative solutions to local, regional, and transnational challenges. The Huairou Commission is a global membership and partnership coalition that empowers grassroots women's organizations to enhance their community development practice and to exercise collective political power at the global level. Huairou Commission members and partners believe grassroots women's participation in local to global decision-making is a reliable route to achieving gender equitable, pro-poor policies and investments. ٤٩

51 International Knowledge Network of Women in Politics, iknow Politics, is an interactive network of women in politics from around the world who share experiences, access resources and advisory services, and network and collaborate on issues of interest. JASS interconnected strategies seek to build women s political influence, ensure their access to resources, and protect their safety as activists. JASS equips activists leaders from all walks of life with the confidence, information, skills, strategies,promotes and sustains grassroots and local-to-global organizing to build broad, well-informed, flexible alliances,maximizes women s creative use of social media to amplify the visibility, appeal and reach of women s rights agendas and the role of women s movements in advancing democracy and justice, and produces knowledge from practice in multiple formats from videos to analysis and tools. Democratization and Access to information: The Civil Campaign for Electoral Reform is a broad alliance for civil society associations. It was founded on the 6th of June Today it includes more than 88 civil society associations covering all of Lebanon. The Campaign aims and calls for reforming Electoral systems in general, focusing mainly on the Municipal and Parliamentary ones. The Lebanese Association for Democratic Elections (LADE) was founded in Lebanon by a number of activists in the public sector on March 13, LADE is a civil, independent and nonprofit organization specialized in elections and how closely they are linked to democracy. The association is concerned with monitoring the elections in their different forms as well as studying the electoral systems and laws according to the international democratic electoral standards, especially standards that guarantee free, fair and transparent elections. A project designed by a group of investigators aiming to monitor the Lebanese Parliament and MP's activity and publish the results of their researches. The Lebanese Center for Policy Studies (LCPS) is an independent, non-profit research institute based in Beirut. It is concerned with issues of political, social, and economic development in Lebanon, the Arab region and the world. The Lebanese Physical Handicapped Union is a local NGO which was established in The Union aims at empowering handicapped individuals by advocating their rights and by promoting international standards that guarantee handicapped effective participation in the decision making process. LPHU led the Lebanon Budget project, an initiative that aims at strengthening civil society s ability t o understand, monitor, and analyze the budget. ٥٠

52 ء ء علاها Development for People & Nature Association (DPNA), a Lebanese nongovernmental secular association founded and Led by social activists to work with and respond to the needs of the local community, especially the disadvantaged (children, adolescents, youth, women and people with special needs) on the basis of sustainable development. Baldati.com is the 1st Lebanese Villages Social Network, online since Baldati My Village in Arabic is a national development, environmental, and cultural association which works to develop simple and practical methods by which to revive Lebanese villages, reunite their communities, Baldati is a towns guide that offers information and discussion boards for major villages and towns in Lebanon. Aswat ( voices in Arabic) strives to be an uncensored online space for activists and reformers from throughout the Middle East, North Africa and Iran working to make governments more responsive to citizens, transparent in operation and effective in delivering results that matter in people s everyday lives. Aswat is a multilingual web portal available in Arabic, English, French and Farsi, where members access quality resources, engage in dialogue, and connect through awareness raising. ان المعهد الديمقراطي الوطني غير مس وول عن مض مون المواقع الالكترونية الواردة وهو لا ص هة المعلومات التي تحتويها التي تبقى على مس وولية ناش ريها. ءيوكد ولا ينفي ٥١

53

54 القسم الثالث: مجموعة مواد وعروض من ورش العمل Section 3: Workshop Presentations

55

56 تص ميم البرامج Mercy اعداد: Corps ٥٥

57

58 تصميم البرامج تحضير قسم التصميم والمتابعة والتقييم مرسي كور حلقة تصميم ومتابعة وتقييم البرامج تصميم المشروع المتابعة الدورية المستمرة التقييم النھائي للمشروع نھاية المشروع تطبيق المشروع تحديد حاجات المجتمع المحلي حلقة المشاريع التعلم والمشاركة 1

59 ھدف البرنامج الفعال للتصميم والمتابعة والتقييم قياس نتائج وتأثير المشروع على المجتمع المحلي توثيق ومشاركة التجربة مع فريق عمل مرسي كور والجھة الممولة والمجتمع المحلي والشركاء التأكد من أننا تعلمنا من المشروع وتحسين تصميم المشاريع المستقبلية يتطلب النجاح مجھود كل الفريق التصميم السليم والفعال للمشروع 2

60 التصميم الفعال للمشروع يساعد التصميم الفعال على القيام بالمتابعة والتقييم يعد التصميم ركيزة أو خريطة البرنامج من خالل وضع: إطار العمل المنطقي خطة العمل خطة المؤشرات يحدد التصميم ماذا سيقوم به البرنامج وكيف التصميم يسبق طرح المشروع للتمويل تصميم المشروع o يبدأ التصميم بتحديد الغاية من البرنامج oيعتبر التصميم القوي للبرنامج التصميم الذي يرتكز على التأثير وليس على النشاطات oتترابط أجزاء التصميم بشكل منطقي oال يحد التصميم الجيد باالستجابة لمتطلبات الجھة المانحة oيتطلب التصميم الجيد على تطوير إطار العمل المنطقي وخطة العمل 3

61 وسائل تصميم المشروع ثالثة إطار العمل المنطقي خطة العمل خطة المؤشرات الخطوات الثماني لتصميم المشروع دراسة ميدانية دراسة الواقع الميداني تحديد الغاية اختيار االھداف النتائج النشاطات المؤشرات اختبار المعقولية استكمال خطة عمل قدرات ميرسي كور الھدف األول الغاية النتائج النتائج النتائج النشاطات الحاجات واألولويات المحلية الھدف الثاني النتائج خطة العمل 4

62 الخطوة 1 من 8 لتصميم المشروع: دراسة ميدانية أفضل تصميم ھو ما يجمع بين أكبر احتياجات المجتمع المستھدف وأقوى قدرات البلدية: ما ھي أكبر التحديات وأكبر احتياجات المجتمعات ما ھي نقاط القوة والموارد الموجودة عند المجتمعات التي ستلبي ھذه الحاجات ما ھي رؤى المجتمعات للمستقبل ما ھي اھتمامات الجھات المانحة ما ھي قدرات البلدية تصميم مشروع جديد في ھذه المنطقة اھتمامات المانحين قدرات البلدية الحاجات المحلية لتصميم المشروع : تحديد الغاية الخطوة 2 من 8 عبارة بسيطة وواضحة للتأثيرالذي نريد إحداثه بمشروعنا التغيير الذي نأمل أن نحدثه في مستوى معيشة مجتمعنا المستھدف يرتكز على أساس التأثير وليس النشاطات مثال : مجتمع أمھات وأطفال أصحاء وليس أن نبني عيادات صحة وأمومة وأن ندرب عاملين. على الغاية أن تجيب على السؤال التالي: كيف سيبدو مجتمعنا إذا نجح البرنامج بتحقيق أھدافه 5

63 أمثلة عن الغاية اختاري العبارة التي تعتبر غاية لمشروع التخلص من الفقرفي إندونيسيا توزيع آالت على 20 قرية إعادة إنعاش االقتصاد في 8 مجتمعات ساحلية في إندونيسيا تدريب مصدري السمك %75 من قطاع الصيادين يعودون إلى عملھم بمدة اقصاھا 31 كانون الثاني 2006 إدخال الغاية في إطار العمل المنطقي تدخل الغاية في أعلى إطار العمل المنطقي الغاية: ما التأثير الذي نريد تحقيقه كيف سيبدو مجتمعنا إذا حققنا النجاح مثال : مجتمع أمھات وأطفال أصحاء في جنوب لبنان األھداف النواتج النشاطات الرئيسية مؤشرات النجاح 6

64 تلخيص غاية المشروع كيف نعرف الغاية عبارة بسيطة وواضحة للتأثيرالذي نريد إحداثه بمشروعنا التغيير الذي نأمل أن نحدثه في مستوى معيشة مجتمعنا المستھدف ما ھي العوامل التي تلعب دورا باختيار الغاية قدرات البلدية اھتمامات المانحين الحاجات المحلية األھداف األھداف ھي التغييرات الرئيسية في المعرفة والتصرفات والمواقف التي تؤدي بدورھا إلى تحقيق الغاية إذا كانت الغاية ھي الرؤية المستقبلية للبرنامج فإن األھداف ھي التأثيرات التي تؤدي إلى التغيير الذي نريد تحقيقه على األھداف ان تساھم منطقيا بتحقيق الغاية 7

65 لتصميم المشروع : تحديد األھداف الخطوة 3 من 8 ما ھي التغييرات التي ستلزم لتحقيق الغاية ما ھي التأثيرات المرغوبة بمعرفة الناس واتجاھاتھم وسلوكھم على األھداف أن تكون محددة مقاسة سھلة التحقيق منطقية محددة زمنيا (لھا بداية ونھاية واضحة) مثال حول األھداف إذا كانت الغاية: إعادة إنعاش االقتصاد في 8 مجتمعات ساحلية في إندونيسيا ماذا يمكن أن تكون األھداف لھذه الغاية 8

66 إدخال األھداف في إطار العمل المنطقي الغاية: مجتمع أمھات وأطفال أصحاء في جنوب لبنان النشاطات الرئيسية النتائج األھداف : ما ھي التأثيرات المرغوبة بمعرفة الناس واتجاھاتھم وسلوكھم مع نھاية المشروع قيام %75 من األمھات بزيارتين قبل الوالدة إلى مركز الرعاية الصحية مؤشرات النجاح ملخص األھداف كيف تختلف الغاية عن األھداف األھداف ھي التغييرات التي يتوجب حدوثھا لتحقيق الغاية األھداف مفصلة أكثر ويمكن قياسھا ما ھو المعيار لالختيار الصحيح للھدف األھداف مستقلة عن بعضھا على األھداف ان تكون: محددة, مقاسة,سھلة التحقيق, منطقية, محددة زمنيا (لھا بداية ونھاية واضحة) 9

67 لتصميم المشروع : وضع النتائج الخطوة 4 من 8 النتائج ھي السلع والخدمات التي يلزم وجودھا لتحقيق غرضنا وھي تخلق التأثيرات التي نريدھا. مثال 25 عيادة 1000 عامل مدرب نتائج (سلع أو خدمات) تقديم تدريب إعطاء قرض صغير تقديم تغذية مدرسية ھدف (تأثير) تغيرات في السلوك توليد دخل ثابت زيادة الحضور للمدارس افتراضات أو قفزة إيمان I1 النتائج في إطار العمل المنطقي للبرنامج الغاية: مجتمع أمھات وأطفال أصحاء في جنوب لبنان األھداف مع نھاية المشروع قيام %75 من األمھات بزيارتين قبل الوالدة إلى مركز الرعاية الصحية مؤشرات النجاح النشاطات الرئيسية النتائج : ما ھي السلع والخدمات النھائية التي سنقدمھا 10

68 إدخال النتائج في إطار العمل المنطقي الغاية: مجتمع أمھات وأطفال أصحاء في جنوب لبنان األھداف النتائج: ما ھي السلع والخدمات النھائية التي سنقدمھا النشاطات الرئيسية مؤشرات النجاح 120 دقيقة لتقديم معلومات عن صحة األمومة في الراديو 10 عيادات تم تأھيلھا 20 عامل من العيادات نجحوا دورة التدريب مع نھاية المشروع قيام %75 من األمھات بزيارتين قبل الوالدة إلى مركز الرعاية الصحية لتصميم المشروع : تحديد النشاطات الخطوة 5 من 8 الواجبات اليومية التي يجب تنفيذھا لتحقيق النواتج والتي بدورھا تحقق األھداف وبالتالي الغاية إن إطار العمل المنطقي يتضمن النشاطات الرئيسية فقط وليس التفصيلية 11

69 إدخال النشاطات في إطار العمل المنطقي الغاية: مجتمع أمھات وأطفال أصحاء في جنوب لبنان األھداف النتائج النشاطات الرئيسية : ما ھي الجھود اليومية التي تساھم في نواتجنا مؤشرات النجاح 120 دقيقة لتقديم معلومات عن صحة األمومة في الراديو 10 عيادات تم تأھيلھا 20 عامل من العيادات نجحوا دورة التدريب مع نھاية المشروع قيام %75 من األمھات بزيارتين قبل الوالدة إلى مركز الرعاية الصحية إدخال النشاطات في إطار العمل المنطقي الغاية: مجتمع أمھات وأطفال أصحاء في جنوب لبنان األھداف مع نھاية المشروع قيام %75 من األمھات بزيارتين قبل الوالدة إلى مركز الرعاية الصحية النتائج 120 دقيقة لتقديم معلومات عن صحة األمومة في الراديو 10 عيادات تم تأھيلھا 20 عامل من العيادات نجحوا دورة التدريب النشاطات الرئيسية: ما ھي الجھود اليومية التي تساھم في نواتجنا تصميم حملة توعية عامة تشمل وقفات إذاعية تحديد احتياجات العيادة والقيام بأعمال تأھيل تصميم وتنفيذ تدريب العاملين على أسس صحة األمومة مؤشرات النجاح 12

70 الغاية: زيادة دمج األشخاص ذوو الحاجات الخاصة في التنمية االقتصادية واالجتماعية في لبنان األھداف النتائج النشاطات زيادة دمج األشخاص في برامج الجمعيات المحلية 20 جمعية محلية متدربة على الدمج 10 جمعيات محلية حاصلة على تدريب تفصيلي ودعم لتصبح دامجة 10 خطط عمل للجمعيات متطورة القيام بمسح للجمعيات المحلية اختيار الجمعيات تطوير المواد التدريبية حول الدمج والحاجات الخاصة مساعدة 10 جمعيات لتطوير خطط عمل حول الدمج القيام بإعالن حول المشروع تطوير وتطبيق دورات تدريبية حول مھارات التواصل, اللغة اإلنكليوية و الكمبيوتر اختيار الشخص المناسب للجمعية المناسبة تدريب األشخاص ذوو الحاجات الخاصة ل 12 شھرا في مكان العمل مساعدة المتدربين على الحصول على عمل دائم 20 شخصا من ذوو الحاجات الخاصة متدربين على اللغة اإلنكليزية, مھارات الكمبيوتر ومھارات التواصل 10 أشخاص من ذوو الحاجات الخاصة يحصلون على 12 شھلرا من التدريب العملي في الجمعيات المحلية إزالة العقبات التي تحول دون توظيف االشخاص ذوو الحاجات الخاصة من خالل التدريب وخبرة العمل الخطوة 6 من 8 لتصميم المشروع : اختيار المؤشرات المناسبة وحدات قياس تبين نجاحنا في تنفيذ مشروعنا يھمنا تحديد المؤشرات الجيدة ألھدافنا في مرحلة التصميم اختيار العدد المناسب من األھداف والمؤشرات قد يكون صعبا (ال نريد الكثير وال القليل منھا) نستخدم المؤشر لتوفير الوقت وإلضافة مشروعية وموضوعية لنتائج المراقبة ولمقارنة النتائج مع مشروعات اخرى على المؤشر الجيد أن يكون: عملي- سھل القياس موضوعي محدد 13

71 اختيار المؤشرات المناسبة إذا كانت غاية البرنامج: أن أصبح شخص صحي والھدف: خسارة 5 كيلوجرام ما ھو مؤشر النجاح عدد ساعات التدريب اليومية عدد الكيلوجرامات التي تم خسارتھا عدد السعرات الحرارية (الكالوري) التي تم الحصول عليھا في اليوم الواحد اختيار المؤشرات المناسبة الھدف: %75 من قطاع الصيد يعود للعمل في تاريخ اقصاه 31 كانون االول 2006 أي مؤشر يشير إلى نجاح الھدف % مصدري السمك الذين حصلوا على تدريب حول أھمية تقييم السوق عدد شباك السمك التي تم توزيعھا 8 محال تصليح أعيد ترميمھا وفتحھا لدعم قطاع السمك % األشخاص الذين يعملون في قطاع السمك يعودون غلى عملھم 14

72 إدخال المؤشرات في إطار العمل المنطقي الغاية: مجتمع أمھات وأطفال أصحاء في جنوب لبنان األھداف النتائج النشاطات الرئيسية مؤشرات النجاح: كيف نعرف أننا حققنا أھدافنا % من األمھات يقمن بزيارتين إلى العيادة قبل الوالدة مع نھاية مشروعنا مع نھاية المشروع قيام %75 من األمھات بزيارتين قبل الوالدة إلى مركز الرعاية الصحية 120 دقيقة لتقديم معلومات عن صحة األمومة في الراديو 10 عيادات تم تأھيلھا 20 عامل من العيادات نجحوا دورة التدريب تصميم حملة توعية عامة تشمل وقفات إذاعية تحديد احتياجات العيادة والقيام بأعمال تأھيل تصميم وتنفيذ تدريب العاملين على أسس صحة األمومة بعد وضع اإلطار المنطقي للمشروع يتم وضع خطة المؤشرات 15

73 خطة المؤشرات ھي أداة مفيدة لتحديد أھداف ومؤشرات جيدة مصدر المعلومات األولية تعريف المؤشر المؤشر المعلومات للمؤشر قبل البدئ بالمشروع والھدف المراد تحقيقه طريقة جمع المعلومات متى يتم جمع المسؤولية المعلومات حول المؤشر أشھر 1 و 12 و 24 عدد األمھات اللواتي قمن بزيارتين أو أكثر للعيادة قبل الوالدة على عدد جميع األمھات اللواتي أنجبن معلومات أولية: %44 من األمھات يقمن بزيارتين على األقل للعيادات قبل اإلنجاب في المناطق التي فيھا عيادات الھدف: %50 في شھر 12 مقابالت مع طاقم العيادات فحص سجالت العيادات نتائج الدراسات زيارات ومسح الوسائل يصممھا ضابط صحة األمومة المعلومات يجمعھا مساعد صحة األمومة المعلومات يجمعھا الشركاء % من األمھات يقمن بزيارتين إلى العيادة قبل الوالدة مع نھاية مشروعنا الخطوة 7 من 8 لتصميم المشروع : القيام باختبار المعقولية ھل تدفق األفكار يبدو واقعيا ومعقوال ھل تبدو األھداف والمؤشرات قابلة للتحقيق والقياس ھل يعكس التصميم قيم المجتمع المدني من خالل الشفافية والمشاركة والتغيير السلمي ھل يتطابق اإلطار المنطقي مع نقطة تالقي احتياجات المجتمع المحلي وقدرات البلدية ھل يسمح التصميم بالمتابعة الناجحة والمنتظمة وبالتقييم ھل يأخذ التصميم بالحسبان أية معوقات أو تحديات الستكمال األھداف 16

74 لتصميم المشروع : وضع خطة العمل الخطوة 8 من 8 تحديد المھام الرئيسية وضع برنامج المتابعة والتقييم ضمن خطة العمل من سيكون مسؤوال عن جمع المعلومات (الشركاء ) متى سيبدأ المشروع ومتى ينتھي مواعيد التقارير إلى الجھات المانحة تصميم البرنامج الخطوات الثمانية للتصميم تقدير الموقف تحديد الغاية اختيار األھداف النتائج النشاطات المؤشرات اختبار المعقولية استكمال خطة عمل

75 المتابعة والتقييم المتابعة: ما ھي الجمع المنظم والمراجعة وكتابة التقارير والتصرف بناء على معلومات عن تنفيذ المشروع تفقد لألداء بالنسبة لألھداف التي وضعت في مرحلة التصميم ضمان االلتزام بتعليمات المانح تعديل االستراتجية بناء على المعلومات

76 المتابعة: فوائد دعم إدارة البرنامج تجميع المعلومات حول البرنامج تسھيل تقييم المشروع تشجيع الشفافية بين المانح موظفي المشروع والمجتمع المحلي o o o o المتابعة: الدورة يجب أن نتأمل بنتائج المتابعة على انفراد مع اإلدارة واألھم مع الفريق المحلي والشركاء. يجب التطرق إلى ما يلي: المقارنة بوضوح بين النتائج المتوقعة والفعلية تحدد أسباب انخفاض النتائج عن المتوقع ترسم خطة عمل تستجيب للنتائج تبلغ ھذه المعلومات للشركاء استعراض الخطوات المستقبلية نضع تطلباتنا من الشركاء وفق ارشادات المانحين تحليل المعلومات وكتابة التقارير جمع المعلومات أخذ القرارات 19

77 المتابعة: التحديات إيجاد الوقت والموارد الضرورية للقيام بمتابعة جيدة إيجاد السبل والتقنيات الالزمة لجمع المعلومات التأكد من أن المعلومات تتدفق للشركاء وخاصة في حال تعديل وتغيير أي شيئ في البرنامج إذ: تسھل اتخاذ القرارات بشفافية تكون أكثر مناسبة لعالقات الشراكة تساعد في بناء قدرات الشريك تحسين جودة المتابعة المتابعة التشاركية تعطي الشركاء مسؤولية أكبر في التنفيذ يقوم الشركاء بتزويد البلدية دوريا بمعلومات حول المؤشرات التحديات النجاحات الصور 20

78 التقييم: المراحل مراجعة أخيرة لقياس تأثيرنا على المجتمع المحلي تعطي صورة عن مدى نجاح المشروع يتم التعاون بين البلدية والمستفيدين والشركاء في عملية التقييم الفوائد التقييم: التعلم من األخطاء والتحديات لتحسين المشاريع المستقبلية تدل على مدى استمرارية المشروع تدل على تأثير المشروع على المجتمع المحلي 21

79 شكرا 22

80 قدرات تعزيز البلديات عبر مش روع التنمية الاقتص ادية المحلية Relief اعداد: International ٧٩

81

82 تحويل رؤيتك إلى واقع ملموس تصميم مشاريع ھادفة من أجل تحقيق التنمية المحلية تعزيز قدرات البلديات عبر مشروع التنمية االقتصادية المحلية بتمويل من الوكالة األميركية للتنمية الدولية تطبيق: منظمة االغاثة الدولية ومجموعة الموارد الدولية تحديد الرؤية المشتركة مجتمعك في صلب التنمية حث أصحاب المصالح على المشاركة الناشطة من خالل تقييم االحتياجات تحقيقا لتوافق اآلراء (من قبل البلديات األفراد الناشطين في المجتمع ھيئات المجتمع المدني) األخذ في االعتبار احتياجات المجموعات المختلفة في المجتمع وحقوقھا وتحديد ھذه االحتياجات والحقوق تبعا لألولوية تحديد الرؤية المشتركة للتنمية واألھداف المشتركة (على المستويين االجتماعي واالقتصادي) 1

83 تحديد المشاريع تحديد المشاريع التي تتناول االحتياجات والحقوق المحلية األساسية وتسھم في تحقيق الرؤية واألھداف المشتركة تحديد المشاريع حسب األولوية (االحتياجات/الحقوق/القدرات) المعايير: حجم المجموعة المستھدفة ومدى تھميشھا األمن والسالمة العامة قطاعات التدخل السابقة مقاربة متكاملة للتنمية المنافع االقتصادية (في ما عدا البنية التحتية) االستفادة من الموارد واألموال المتوافرة التحل ي بالواقعية اختيار المشاريع التي يجب تنفيذھا العوامل التي تؤثر على عملية اختيار المشاريع الحالة المثالية الحملة االنتخابية للبلدية أو االلتزام الوعود األنتخابية فھم ميزانيتك واالستفادة من األموال العامة على أفضل نحو التوج ه إلى الجھات المانحة (الوكاالت الدولية المنظمات غير الحكومية األفراد) إمكانية التنفيذ => (تحديد استدامة المشروع) أثر المشروع (المالي االجتماعي االقتصادي) ممارسة الضغط وجمع األموال من أجل تنفيذ المشروع ضمن المجلس البلدي ضمن المجتمع المحلي (النواب القادة السياسيون أفراد المجتمع الرئيسيون الجاليات) مع الوكاالت الخارجية التغل ب على الصعوبات البيروقراطية (الشبكات اإللمام باإلجراءات القوانين واألشخاص) 2

84 إمكانية التنفيذ واالستدامة تفصيل التكاليف تحديد المعد ات والمواد المطلوبة تحديد النفقات المرتبطة بالتنفيذ واألدارة (التكاليف العامة - الجارية) احتساب التكلفة الكاملة للمشروع (كلفة التنفيذ) إليرادات أو عائدات االستثمار المحتملة أنشطة المشاريع المدر ة للدخل (إقامة المشاريع على المدى الطويل من خالل االستفادة من األموال الخاصة أو العامة) تحديد العائدات الخاصة بكل مشروع (الكمية والنوعية بحسب الوقت) تدفقات األموال النقدية خطة تنفيذ المشاريع صياغة مذكرة مفاھيم وتحديد ميزانية تجريبية مؤقتة تقييم الموارد المتوافرة من أجل تنفيذ المشاريع تحديد الموارد المحلية في مقابل االستعانة بالمصادر الخارجية (البشرية التقنية تقاسم التكاليف في المجتمع المحلي نقدا /سلعا ) التعويل على مصادر القوة المتوافرة تحديد الموارد المالية (إعادة تخصيص الميزانية جمع األموال) تفصيل أنشطة تنفيذ المشاريع التصميم وجدول الكميات (التكاليف والتأثير على البيئة) استدراج واختيار العروض (عملية االختيار) تقسيم جدول األنشطة إلى مراحل مستقلة خطة العمل (المراحل والجدول الزمني) عملية المراقبة (الجدول الزمني النوعية الميزانية التحقق من تنفيذ المراحل بالعودة إلى خطة العمل) إدارة المشروع باالستناد إلى النتائج المرجوة واالھداف التغييرات غير المتوقعة (توافر الموارد بروز احتياجات جديدة تضخ م) 3

85

86 البلدية: دورها وعلاقتها بالمواطن اعدار: رياض عيس ى ٨٥

87

88 12/8/2011 البلدية: دورھا وعالقتھا بالمواطن إعداد: رياض عيسى مدخل لمعرفة البلدية: ھي إدارة محلية تتمتع بالشخصية المعنوية وباإلستقالل المالي واإلداري النظام الديمقراطي والسلطة المحلية النظام الديمقراطي ھو نظام سياسي يعتبر الشعب مصدر السلطات ھو نظام حكم تشاركي يرتكز على حكم القانون وتداول السلطة واحترام الحريات والمشاركة بصنع القرار يقوم على مبدأ فصل السلطات يعتمد على حكم األكثرية وضمان حقوق األقليات وإحترام الحقوق والواجبات 1

89 12/8/2011 المواطنية الوطن : هو مجموعة أناس يجمعهم تاريخ وثقافة ولغة وت ارث وتربية وعرق مشترك الدولة : كينونة سياسية معترف بها دوليا ولها حدود جغ ارفية وتعمل من خلال المؤسسات السلطة: هي القدرة على تنفيذ القوانين المواطن:كل فرد من السكان الاصليين أو المجنسين في دولة ما له حقوق وامتيا ازت ويحمل عادة جنسية الدولة التي يعيش عليها المواطنية: هي علاقة الفرد بدولته ومجتمعه حيث يمارس حقوقه وواجباته الوطنية: هي شعور وفعل تجاه الدولة يترجم عن طريق التطوع في العمل الا نساني والا جتماعي التنمية التنمية الانسانية هي تحرير الناس ) رجال ونساء واطفال) من الحرمان بجميع اشكاله وتوسيع خيا ارتهم الاجتماعية والاقتصادية والسياسية والثقافية وتحقيق العدالة الاجتماعية والمشاركة الكاملة. - التنمية المحلية : هي مجموعة أولويات وأهداف وأساليب عمل تعتمدها السلطة المحلية من أجل تطوير حياة الناس وتحسين نوعيتها الا قتصادية والا جتماعية في دايرة جغ ارفية معينة 2

90 12/8/2011 البلدية البلدية ھي ركن أساسي في تنمية المجتمع المحلي وفي تطوير وضعه اإلقتصادي والسياسي والتربوي والصحي والبيئي وفي التنشئة الوطنية إنطالقا من تماسكھا المباشر مع الكتلة البشرية التي تقع ضمن نطاق مسؤولياتھا (فھي األكثر قربا الى المواطنين) وتواصلھا المتين مع السلطة المركزية (إذ تعتبر البلديات الشريك األوثق مع السلطة المركزية في تنفيذ جداول أعمال التنمية على المستويين المحلي والوطني وحتى العالمي البلدية "ن ص القانون البلدي اللبناني في مادته األولى أن :" البلدية ھي إدارة محلية تقوم ضمن نطاقھا بممارسة الصالحيات التي يخولھا إياھا القانون. تتمتع البلدية بالشخصية المعنوية واإلستقالل المالي واإلداري في نطاق ھذا القانون" وفي مادته السابعة واألربعين :"إختصاص المجلس البلدي ھو كل عمل ذي طابع أو منفعة عامة في النطاق البلدي". كما حدد القانون ذاته في مادتيه 49 و 50 إختصاصات المجالس البلدية في إقامة المشاريع اإلنتاجية وتحقيق التنمية المحلية. 3

91 12/8/2011 جھاز البلدية سلطة تقريرية: المجلس البلدي ويتالف من سلطة تنفيذية: رييس البلدية كيفية إنشاء البلدية يتم إنشاء البلدية بق ارر من وزير الداخلية والبلديات ينتخب هؤلاء الاعضاء عبر الا قت ارع العام المباشر مدة ولاية المجلس البلدي 6 سنوات 4

92 12/8/2011 السكان المسجلين عدد أعضاء المجلس المادة 9 من قانون البلديات بيروت /طرابلس 24 شروط الترشح يحق لألشخاص المسجلين في قلم النفوس البلدة والذين يبلغون ال 25 من العمر الترشح لعضوية المجلس البلدي : باستثناء ال يعرفون القراءة والكتابة الذين بالحرمان من الحقوق المدنية المدنية المحكومون االشخاص الذين يعلن إفالسھم حتى حتى إعادة إعادة اعتبارھم اعتبارھم من أجل جنايات وجنح شائنة المحكومون عليھم قضائيا لعلتي العته والجنون المحكوم 5

93 12/8/2011 آلية الترشح يقدم طلب إلى القائمقامية أو المحافظة قبل موعد اإلنتخابات بعشرة أيام على األقل 1 2 إيداع مبلغ وقدره 500,000 ل.ل. 3 يعاد التأمين إذا فاز المرشح أو نال %25 من نسبة األصوات المقترعة من يحق لھم اإلنتخاباب ال يشترك في اإلقتراع إال: الناخب المدو ن إسمه في القائمة اإلنتخابية الحاصل على قرار بتدوين اسمه من لجنة قيد األسماء 6

94 12/8/2011 لمن تقدم الطعون يقدم الطعن في اإلنتخابات أمام مجلس شورى الدولة وخالل مھلة 15 يوم من تاريخ إعالن النتيجة آلية عمل المجلس البلدي تتخذ كافة القرارات في اجتماعات المجلس البلدي باألكثرية عبر التصويت بطريقة اإلقتراع العلني وإذا تعادلت األصوات يعتبر صوت الرئيس مرجحا يقتضي حضور أكثر من نصف األعضاء وتصبح قانونية بحضور ثلث األعضاء وإال تؤجل 7

95 12/8/2011 الرقابة اإلدارية على قرارات المجلس البلدي تتكون مالية البلدية من: موارد البلدية الضرائب والرسوم التي تستوفيھا من المواطنين الضرائب التي تستوفيھا الدولة أو المصالح المستقلة أو المؤسسات العامة لصالح البلدية (كھرباء ھاتف...) المساعدات والقروض والھبات والوصايا حاصالت أمالك البلدية ورسوم رخص البناء 8

96 12/8/2011 كيف يتمرئيس انتخاب البلدية: رئيسالسلطة المجلس البلدي التنفيذية ونائبه ينتخب المجلس البلدي من بين أعضايه الرييس ونايب الرييس وبطريقة الا قت ارع السري وبالاكثرية المطلقة ولمدة ولاية المجلس يتم الا نتخاب في اول جلسة يعقدها المجلس يحدد المحافظ او القايمقام الموعد والمكان ضمن مهلة شهر من إعلان نتيجة الا نتخابات ي أرس الجلسة اكبر الاعضاء سنا عند تعادل الاصوات يفوز الاكبر سنا واذا كانا من عمر واحد يلجا الى القرعة صالحيات رئيس البلدية: السلطة التنفيذية من أھم صالحيات رئيس السلطة التنفيذية ھي تنفيذ قرارات المجلس البلدي 9

97 12/8/2011 الا يجابيات في العمل البلدي 1. في الممارسة الديمقراطية يعتبر إجراء اإلنتخابات البلدية في مواعيدھا واحترام التنافس الديمقراطي تثبيت واضح لمفاھيم الديمقراطية. 2. في الخدمات : يمكن القول ان معظم البلديات تقوم بدور خدماتي وفي ھذا المجال تلعب دورھا من حيث اعادة تأھيل البنى التحتية وتوفير معظم المعامالت الرسمية المرتبطة بالبلدية 3. في تنفيذ الخدمات المشتركة : تشكل في لبنان عدد من اتحادات البلديات التي تساعد على تنفيذ مشاريع مشتركة مفيدة للمناطق 4. في تنفيذ الخدمات اإلجتماعية والثقافية : عدد كبير من البلديات ساھمت في تأھيل المدارس الرسمية كما أقدمت على استحداث مكتبات عامة كما ودعمت ورعت عدد من النشاطات الثقافية والمھرجانات الفنية - المحافظة على األمالك العامة وحمايتھا خدمة البلدة - الحفاظ على سالمة البيئة - الحفاظ على سالمة اآلخرين الجسدية - تعزير الحس بالمشاركة الفعالة في مساعدة البلديات على تأدية واجبھا - الرقابة والمساءلة - إحترام القانون الذي ينظم العالقات بين الناس - عدم التعدي على ملكية اآلخرين - دفع الرسوم والمستحقات 10

98 12/8/2011 المعوقات عدم توفر رؤية وخطط تنموية طويلة األمد تسيس العمل البلدي بحيث يتم تسخير خدمات البلدية لجھات سياسية دون اخرى 0 إستبعاد الشباب والمرأة من المشاركة الفاعلة مما يتسبب بما يسمى ھجرة العقول عدم تطبيق المركزية اإلدارية ضمن خطة وطنية متكاملة تعدد الھيئات المشرفة على المجلس البلدي عدم توفر األطر الثابتة لمشاركة المجتمعات المحلية ضعف موارد البلديات باإلضافة إلى صعوبة حصول البلديات على مخصصاتھا من الصندوق البلدي المستقل مما يجعل المجلس البلدي أمام عجز واضح في تنفيذ المشاريع التنموية عوامل نجاح العمل البلدي إن آفاق العمل البلدي ھي أوسع من أي تحديد قانوني والمشكلة ال تكمن غالبا في القوانين بل في تطبيقھا الذي يتطلب ثقافة ومراقبة وشفافية ومساءلة... لذا يستوجب العمل البلدي اتباع بلديات سليمة لتحقيق التنمية المحلية والتغيير المنشود نحو األفضل: عن طريق توطيد الروابط اإلجتماعية وإشراك المجتمع المحلي ) شباب نساء...) على أوسع نطاق في صناعة القرار والتنفيذ وتدريبھم على المساھمة في المشاريع العامة. وعلى الحفاظ على الملكيات العامة ومصالح المجتمع والوطن فيكبر بالتالي شعورھم بأنه بإمكانھم إذا ما تضافروا أن يحققوا التغيير الذي يتطلعون إليه ويخرج من واقع المتلقي فقط إلى واقع المحاور والمراقب والضاغط والمشارك في صنع القرار (اإلدارة التشاركية) وتصبح البلدية نواة تغيير محلية وأھم قاعدة لممارسة الديمقراطية الشفافية اللتين ھما فعل اختيار ومراقبة ومحاسبة بإمكان ھذه المشاركة أن تربط كافة أفراد الجتمع وفعالياته بقضاياھم الحياتية اليومية ويصبح العمل البلدي ورشة عمل ال تنتھي تعبر عن إرادة المجتمع المحلي في توجيه ھذا العمل وتحديد أولوياته وتصحيح مساره وتجسد بالتالي نوعا من اإلستفتاء الدائم للبلدية ولحسن آدائھا تجاه مجتمعھا في ذلك تصبح البلدية نموذجية في تحقيق الموازاة بين القانون والواجب من جھة ومسؤولية الفرد ومشاركته من جھة أخرى ليكون التغيير اإليجابي ھو نتيجة حتمية. 11

99 12/8/2011 المشكلة ليست في معرفة ھذه القوانين والمعلومات إنما تطبيقھا التخطيط والعمران إنشاء أو المساھمة في إنشاء المدارس واألندية الرياضية والمستشفيات والمساكن الشعبية تخطيط الطرقات وتأھيلھا إنشاء الحدائق ومحميات وساحات عامة وضع مخطط توجيھي للبلدة إنارة الشوارع وتسميتھا تنظيم حركة المرور والنقل إنشاء شبكة صرف صحي مھام البلدية إعداد ومتابعة البرامج العامة لألشغال والتجميل والتنظيفات وجمع النفايات واإلھتمام بالقضايا البيئية إصدار رخص البناء باإلشتراك مع التنظيم الممدني إدارة األمالك العامة ووضع دفاتر شروط المشاريع ووضع األنظمة الخاصة بموظفيھا المساعدات والعمل اإلجتماعي والتربوي التربية والنشاطات الثقافية إعداد الموازنات وقطع حساب الموازنة تحديد الرسوم البلدية ) القيمة التأجيرية اإلعالنات..) 12

100 12/8/2011 المجتمع المدني تعريف المجتمع مجموعة ھو المدني التنظيمات التطوعية والدولة األسرة بين المجال تمأل التي الحرة لتحقيق مصالح أفرادھا ومعايير بقيم ملتزمة اإلحترام والتراضي والتسامح واإلدارة السلمية للتنوع واإلختالف الربح تبغي منظمات ال وھي 25 المجتمع المدني المحلي - المجموعات الشبابية - المؤسسات الدينية - الجمعيات البيئية - المدارس - الجمعيات الكشفية - المؤسسات الخدماتية يتشكل من : الروابط العائلية اللجان المحلية األندية الرياضية الجمعيات المدنية التجمعات النسائية األحزاب 13

101 12/8/2011 عالقة المجتمع المدني بالسلطة المحلية وھي ترتكز على : 1- المساھمة بوضع السياسات العامة 2- مواكبة أداء السلطة المحلية 3- تسليط الضوء على المشاكل وإقتراح الحلول 4- تقريب وجھات النظر بين المواطنين والمواطنات والمسؤلين في البلدية المسؤولية القانون النتيجة الواجب 14

102 12/8/2011 مشاركة مسؤولية المشاركة بكل أشكالھا مسؤولية كل مواطن وجزء أساسي من مواطنيته فمن خاللھا يؤكد كل فرد أو جماعة على ضرورة اإلنخراط في الشأن العام من أجل المصلحة الفردية ومن ثم المصلحة العامة. ويجب أن يكون لجميع الرجال والنساء رأيھم في صنع القرار عن طريق المشاركة بشكل مباشر أو من خالل مؤسسات شرعية وسيطة تمثل مصالحھم. وقد كرسھا القانون وال سيما المادة 53 من قانون البلديات التي تنص: للمجلس البلدي أن ينتخب لجانا من أعضائه لدراسة القضايا المناطة به ويمكن أن يستعين بلجان يعينھا من غير أعضائه 15

103 12/8/2011 أوجه المشاركة المحلية المشاركة في اإلنتخابات من خالل اإلطالع على برامج المرشحين والتصويت وفق األنسب المشاركة عبر الترشح التطوع في أحد برامج أو لجان البلدية اإلنخراط في عمل الجمعيات المحلية التي تبغي المصلحة العامة تقديم اإلقتراحات والبرامج والمشاريع المتعلقة بالتنمية المحلية إلى المجلس البلدي تشجيع البلدية على القيام بمھامھا المحاسبة عبر عدم التصويت المحاسبة عبر تقديم شكوى أمام القضاء المختص مراقبة تنفيذ البيان اإلنتخابي الذي تم على أساسه اإلنتخاب اإلشادة بأعمال المجلس البلدي الجيدة والنقد البناء للقرارات السيئة المطالبة بوضع أطر دائمة للتشاور والحوار بين المجتمع المحلي والمجلس البلدي مراقبة أعمال ومصاريف البلدية ونفقاتھا بشكل مستمر عن طريق إنشاء بلدية الظل. توقيع العرائض وكل األنشطة السلمية لإلحتجاج على قرارات المجلس البلدي حين يفشل الحوار المطالبة بتنفيذ األعمال والمھام الملقاة على عاتق المجلس البلدي وتنفيذ المشاريع الملحة 16

104 12/8/ ةبساحملاو ةبقارملاو ةبلاطملا ربع ةكراشملا ةعباتم تارارق سلجملا يدلبلا ةبلاطملاو علاطلإاب اھيلع يف لاح مل متي اھرشن دانتسلإاب ىلإ ةداملا 45 نم نوناق تايدلبلا يذلا زيجي لكل بخان يف ةرئادلا ةيدلبلا وأ بحاص ةحلصم نأ بلطي هءاطعإ ىلع هتقفن ةخسن نع تارارق سلجملا يدلبلا قدصم اھيلع نم فظوملا.صتخملا امك مزلت ةداملا 55 ةيدلبلا رشنب اھتارارق تاذ ةفصلا ةماعلا يتلا اھذختي سلجملا يدلبلا ىلع باب زكرم.ةيدلبلا ةبلاطم ةبقارم ةبساحم مكئاغصإ نسحل اركشو

105

106 الفس اد في اجملالس البلدية اعداد: رياض عيس ى ١٠٥

107

108 في المجالس البلدية الفساد عيسى رياض إعداد: 1

109 الخروج عن القواعد االخالقية الفساد هو او تغييب الضوابط الصحيحة وغياب ان تحكم السلوك ومخالفة الشروط التي يجب الموضوعة للعمل. ما ھو الھدف من ممارسة الفساد الهدف الرييسي : تحقيق الربح الشخصي وتلبية المصالح الذاتية وزيادة المنافع الفردية سواء لشخص أو مجموعة معينة من الناس دون الاخذ بعين الا عتبار للضرر الذي سيحصل على الا خرين أو المؤسسة أم على المجتمع بشكل عام. 2

110 ما ھو مفھوم الفساد في الشأن العام هو إستعمال أي شخص لسلطته أو منصبه بهدف تحيق منفعة خاصة له أو لاط ارف تربطه بهم صلة ق اربة أو صداقة أو إنتماء سياسي أو ديني خلافا لاحكام القانون. ما ھو مفھوم الفساد في الشأن العام وهو أيضا الا دارية الوصول أم لا. العلاقة صاحب تخطي والاصول النافذة والقوانين إلى غايته. سواء أكان لمجمل القواعد المرعية بهدف ذلك من حقه 3

111 من يمكن أن يمارس الفساد يمكن أن يمارس الفساد أي كان شخص أو مجموعة مواطن أو مسؤول فالفساد يحتاج إى طرفين ما ھي مجاالت الفساد المحتملة المناقصات المشتريات األمالك العامة األموال العامة الخصخصة التوظيف التعيينات غيره 4

112 ما ھي أھم العوامل التي تساعد على تفشي الفساد غياب الشفافية ثقافة المصالح الشخصية الغموض وعدم الوضوح إنعدام المساءلة غياب الديمقراطية ضعف روح المواطنة ھل من عالقة بين نظام الحكم والفساد ليس هناك من علاقة مباشرة ولكن تبقى الانظمة الديمق ارطية والتي تتمتع بسلطات متوازية ومستقلة وا نتخابات نزيهة فتصبح عمليات الفساد صعبة حيث من المفترض أن: حرية التعبير مصانة والقضاء عادل والتدوال السلمي للسطلة والمساءلة تصبح ممكنة طبعا بعكس الانظمة غير الديمق ارطية 5

113

114 الاجراءات الادارية في البلديات وتحض ير موازنة لمش روع اعداد: فكتوريا زوين الخوري ١١٣

115

116 12/8/2011 االجراءات االدارية في البلديات وتحضير موازنة لمشروع فكتوريا زوين - ٢٢ تشرين األول ٢٠١١ تعريف البلدية البلدية ھي ادارة محلية تقوم ضمن نطاقھا الصالحيات التي يخولھا اياھا القانون. الجغرافي بممارسة تتمتع البلدية بالشخصية المعنوية واالستقالل المالي واالداري في نطاق ھذا القانون. 1

117 12/8/2011 ھيكلية البلدية السلطة التنفيذية رئيس البلدية المجلس البلدي السلطة التقريرية الشرطة والحرس الجھاز المالي الجھاز الفني الجھاز االداري اختصاص المجلس البلدي كل عمل ذي طابع أو منفعة عامة في النطاق البلدي من اختصاص المجلس البلدي. الموازنة البلدية قطع حساب الموازنة القروض على أشكالھا لتحقيق مشاريع معينة انجزت دراستھا تحديد معدالت الرسوم البلدية في الحدود المعينة للقانون دفتر شروط لصفقات اللوازم واالشغال والخدمات قبول ورفض الھبات 2

118 12/8/2011 اختصاص المجلس البلدي البرامج العامة لألشغال والتجميل والتنظيفات والشؤون الصحية ولمشاريع المياه واالنارة تسمية الشوارع في النطاق البلدي تخطيط الطراقات وتقويمھا وتوسيعھا وانشاء الحدائق والمخطط التوجيھي العام بالتعاون مع المديرية العامة للتنظيم المدني انشاء األسواق والمنتزھات واماكن السباق والمالعب والمتاحف والمساكن الشعبية المساھمة في نفقات المدارس الرسمية اختصاص المجلس البلدي التجميل والتنظيفات واالنارة المساھمة في نفقات المدارس اسقاط الملك البلدي العام الى ملك بلدي خاص مراقبة النشاطات التربوية في المدارس الرسمية والخاصة اسعاف المعوزين والمعاقين ومساعدة النوادي والجمعيات األنظمة الخاصة بالموظفين يجوز للمجلس البلدي ان ينشئ ويدير بالذات أو بالواسطة: المكتبات دور الحضانة األندية المالعب المستوصفات

119 12/8/2011 اجتماعات المجلس البلدي مرة في الشھر على األقل يعي ن الرئيس في الدعوة الى االجتماع المواضيع (جدول األعمال) النصاب = أكثر من نصف األعضاء تتخذ مقررات المجلس بأكثرية أصوات األعضاء الحاضرين ينظم محضر بكل جلسة الرقابة االدارية تخضع لتصديق القائمقام القرارات التالية الموازنة ونقل االعتمادات الحسابات القطعية تحديد معدالت الرسوم البلدية شراء العقارات وبيعھا مساعدة الجمعيات (أكثر من 10 ماليين في السنة) اجراء صفقات اللوازم واألشغال (بين 20 مليون و 80 مليون) قبول او رفض الھبات 4

120 12/8/2011 الرقابة االدارية تخضع لتصديق المحافظ القرارات التالية شراء العقارات وبيعھا (اذا اكثر من مائة مليون) اجراء صفقات اللوازم واألشغال (أكثر من 80 مليون) الرقابة االدارية تخضع لتصديق وزير الداخلية القرارات التالية القروض تسمية الشوارع انشاء اتحادات تعويضات الرئيس ونائبه.... 5

121 12/8/2011 اللجان البلدية ينتخب المجلس البلدي في أول جلسة له من كل عام عضوين أصيلين وعضوين رديفين يشكالن مع رئيس البلدية ونائب الرئيس ھيئة لجنة المناقصات. وللمجلس البلدي أن ينتخب أيضا لجانا من أعضائه لدراسة القضايا المناطة به ويمكن أن يستعين بلجان يعينھا من غير أعضائه (لجنة البيئة الصحة االعالنات المھرجانات...) وينتدب رئيس البلدية من يمثله في لجنة تخمين العقارات ولجنة تخمين القيم التأجيرية الموازنة 6

122 12/8/2011 الموازنة الواردات النفقات خصائص الموازنة الموازنة ھي تقرير سنوي تقد ر فيه نفقات البلدية ووارداتھا عن السنة المقبلة وتجاز بموجبه الجباية واالنفاق. ان األرقام في الموازنة ھي تقديرية (تحدد الحد األقصى للنفقات أما الواردات فيمكن تجاوزھا) تتألف الموازنة من عدة أبواب ويقسم كل باب الى فصول وكل فصل يخصص لعدد من أنواع النفقات. 7

123 12/8/2011 الواردات الباب االول: الرسوم التي تستوفيھا البلدية مباشرة من المكلفين الباب الثاني: الرسوم التي تستوفيھا الدولة او المصالح المستقلة او المؤسسات العامة او الخاصة وتؤديھا مباشرة الى البلدية المعنية. الباب الثالث: الرسوم التي تستوفيھا الدولة لحساب جميع البلديات الباب الرابع: عائدات متنوعة كالمساعدات والقروض والھبات... النفقات الباب األول: النفقات االدارية الباب الثاني: نفقات التجھيزات والصيانة والنظافة العامة الباب الثالث: نفقات المشاريع االنشائية الباب الرابع: نفقات الخدمات والمساعدات الباب الخامس: نفقات متنوعة الباب السادس: االحتياط 8

124 12/8/2011 ان الموازنة التي نعدھا للمشروع ھي بمثابة صورة تمث ل جميع المراحل وتظھر للمجلس البلدي تصور عن كلفة المشروع ومستوجبات البلدية 9

125 12/8/2011 اعداد موازنة لمشروع المراحل المقترحة العداد موازنة لمشروع تصور المشروع من الفكرة الى التصميم إنشاء موارد الموازنة التي تمثل الموازنة الكلية للمشروع تعيين البنود الجزئية في كل من الموارد المذكورة إدخال القيم لموارد الموازنة. تحديد جھة التمويل (في حال التمويل الخارجي) شكرا 10

126 تفصيل موازنة المشروع في حال التمويل الخارجي أبواب الموازنة - الوصف البنود الكلفة الاجمالية مساهمة البلدية مساهمة الجهة الممولة مساهمة جهات أخرى متفر قات مجموع التمويل كلفة المشروع

127 اعداد موازنة مشروع البند الكلفة الا جمالية (ل.ل.) %10-5 متفرقات المجموع الاجمالي

128 تعبية اجملتمع المحلي رما ل نزار اعداد: ١٢٧

129

130 تعبيت المجتمع المحلي ال نكميمعاست اكثر من تعبير. فهانك "تحريك" المجرمع حملالي وهناك ايضا "تحفيز". تعريف فيم ا يخ تص ب التعريف تحدي دا قنت رح لاس تعانة بكلم ات "فم احيح" كاس اس ي تعحي ف ممك ن لاتقو. امما الكلمات الحي نقحححها فهي: تحريك شاركةم تظنيم غضط تواصل زعتيزدقدرات بدايل حلول وا كما كمين تصيرولاالارم على الشكل الا تي: هدف التحر ك لا يكفي الضغط الذي يمارسه الافراد او المجموعات على الهدف الناس في المجتمع المعني بهدف التحر ك افراد او مجموعات ناشطف ةي الشان العام

131 ج( باختصار التعبيةالمجت معية ليست تنمتجم ةيمعية. بل هي عمل جماعي منظمم و"سياسي" و"علمي" به ف توفير ب ايل مناسبج شكمللج محمدة. وفي معظم الاحيان يكون هدف المجموعة تعبية الن اس به دف الض غط عل ى مراك ز ق رار معي ن ة رمتبطة بهذه الشكلةم. كما ميكن اسامعتل التعبيةالمجت معية كمسار جم اعي م ظنم ي دعم عملياات التنمياة ارملتقب ة به دف تامين تبني الاسن ا مما يزهلي من قررها على ا لاستمت اتية. مث ال من العراق: قامتدحا دىدالمظمانتدالدولية الناشطة في ةنوب ا تعلاق بيطختط وتفنيذ شاتميع تنمةوي متعددة.د كلون عم لوق ذ ومن ثع قياس ثر ربين ع م ق رة ظعم م ه ذه شمل اريع ع لاس ى ل تدامة كم ا ان الع ي ماهن افرقر ا لى تايي الاسن. عن اه اراتى فريق العمل القيام بتحتيك الاسن وتعبيرهم برع: - 1 تظنيم الاسن في حليةناجلم منتخبة. 2 -جعم ق را ج اجللان المحلية بالردريبدالمباشردوبروفيردالعاصنردالخبيرةدالداةمع. - 3 قامت اجللان المحلية المنتخبة ب تاسة وتح ي اتتياجات السكان. - 4 قامت اجللةن احمللية بتحليل المعلاموت ومن ث م تشاتك النتايجدوتحديد الالالالالالا ات م ع قيرف عمل الموسسة. - 5 تم يطختط الشرمع والا شروفا عحسىل ن تفنيذه. نلاحف ظي هذا المثال كيف انه: 1 -جاءت المبادةر من خارج المجتمع. - 2 تع اون المجتم س ع باب اساس ا ةي همه ا: (ا) جو ود الحاج ة (ب) جو ود ا تلغب ة بالتع اون ( ت وفيرللي ات شمل اركة ل ميقر طي ة و(د) ت وفي ت ل عم لتقن ي لبشو ر ي عض اء اللجان احمللية. مببدي اساسية 1. استعما ا ا بثاث التشاركية والنوعية اكثر من تلك الكم ية (عاىل هميتها) 2. دعوة الناس للمشاركة بدءا من مححلة التخطيط وصولا ا لى التفنيذ والتقييم. 3. ا ن ال تحج ج ب"ع م رعمف ة لن اس" ل يس حج ة اص لا. اوسملاار ال لا يذ ي ن و لن اس م ن خلاله وبه ليس مسارا جديرا اصلا. 4. اولوية استخادمدالموارد المحلية الم تاتة (بشرية كانا وا تمدية) 5. امضن ا لاستمتارية. 6. هنالك دايما مزيج من الاطراف المهنيين ومن المناسب التعاطي معهم جميعهم. ) سياسة امةع / دايحو حكيةمو / قطاع خاص/ دمحمعحم لي/ سمحفي ين من اص مال د...الخ) 7. الموازنة بين العمل الرطوعي الا خور الم ف ع ا جرو. 8. احرلص على تشجيع شاركةم كل الفيات اكمملةن (عمريا : فالطا شوباب كوبارف ي السن جنسيا : النساء عرقيا : اقليات ع ال مهاجرين... الخ).

132 لا يمكن يةلمعل تحريك المجتمع ان تحدث ا لا بتوافر للعناصر الا تية معا : الاستعداد: لالا ي.ع. الا... الاس لاي... لانلا. لا..لاس...لالا..ي ي. لالا ي...لالالالاالا......ي نلاذا تحركا. عامل تفعيل:لالا الالا....لا... او وسسةم ميكناه ان تزمجع او تحفمز ارلغبة في الرعيير اولعمل الا ن مناخ داعم:لالا ي.اع الا.لاالا الا. يا.ي لاالا د. عي احلالي على.ر اث الرغيير اطمللالا. مراحل عملية ةحريك المجتمع 1. شنر المعلاموت عن اشملكلة بالتوازي مع بناء وتشكيل مجموعة التحمرك الاولى 2. التواصل معلالملالاملالالملالمي ولاطلاق عمليات بناء الصمداقيةدوالشراكة 3. ع خضوطط العمل اخملتلفة وا طلاق الاشطةنلاالعملانية 4. بانء التحالفات 5. تفنيذ خطط العمل مثال من لبنان: ه فت ا ح ى تلمعيات لعمل على زعتي ز التوافاقالمجت مع ي ب ين للبن انيين ح ول سم ايل اساس ية طختتى نزااعتهم احزلبية والطايفية. ولهذا الغ تض قام ذ اولا بتخطيط وتنفيذ مجموعة من انشطة لتوعي ة و لاخ رى الاعلامياة عالى طاقن اسعو. ا لا ان الاثر بقي ضعيفا. بع اه قامت اجلمعية المعباست لا ليات التعبيةالمجت معيلالااللا لالا لالا لالال لالالالامل لاعلالاه قاوم ت بالاتلي:د - 1 تشكيل فريق عمل دخالي من ذويالسب تة وال راية بكيفية التواصل عم الاسن وتيظنمهم. - 2 تحديد جمموةع البلدات التي ينوون الت دخل فيه ا ب اءن عل ى مع ايير حم ددة هي (ا) جو ود نزااعتا هلية (ب) خوود تاتيخ من العمل ا هلي في البلدةدكمين البءا ن عل يه (ج) جو ود استع ادات اعتون لدى افراد من ذوي المصداقيةدفي المجتمع حملالي. - 3 يكشتل فريق عمل دهين مو دل من افراد في المجتمع احمللي اوفراد من اجلمعي ة فسن ها عاىل ن تكون عمليات اتخاذ القرار بيد ااءضع قيرفلا من المجتمع حملالي. - 4 قام هذا الفريلا بلا لا لا يط وتفني لا لا مموع ة م ن لا ن لا ة لا تص الية به ف ش رن المعلوم ات حولدجوودهداوهدافه. - 5 زاد عدد افراد الفريق وانسحب منه اعضاء الجمعية فاصبح مس تلالا تمام اددبج دول اعم ال وقراراطخو هتط عمله. 6 -دعم ت لتمعي ة ةط ة لعم ل لر ي و ع عها لفري ق ووفم رت ل ه ل عم لرقن ي و لبش ري املاولي.

133 1 تد رج عملية الشراكة وبنبء التحالفات مع الاطراف/ الموسسات المختلفة 1) المعرفة وتببدل المعلومات: على الموسس ات مرف ةع هاععب ال بعض كتشو اف قن اط الق وة ا رس اءو لاولاع لاللاعلالا ولالعمل بانء على الثقة المتبادلة لاو للالا. 2) تب ادل الم و رد: ثع ثن اء لثق ة ق تق رر الموسس ا د تبااادل الم وارد لا اكلي ات اولمع دات ول يس بارضلوا ةرن تكون للموسسات فسندا دهداا فو البرامج. 3) اهداف مشتركة برامج مختلفة: ق تعمل الموسسات لفسن ه ف امن بتع ب ت مج خمتلف ة ال تي مندشانهادتحقيقدفسندالهدف. 4) اهداف وخططووشاطات مشتركة: ق تعمل الموسسات علىفسن ا ه اف ورقرر الاعتف نو ي تفني ذ برامج مشرركة لتحققي هذه الاهداف ان هذا ال ستوى يتطلب اتصال موسسي متواصل وفمعال. للالاتفادة القصو ن من الحلفاء عليلا: - ا عدات قايمة بكل الهييات والقادة احملليين اعالملين في المجتمع - فنيصت هذه الهييا د وهوبء ا فراد ثحسب دتجج تاثيرهم على اانلس - ابدا العمل عم الافراد/الهييات التي يسهل ا قناعها واطتقطابها والتي تتطلب جه ا اقل - اشرح لهم ام الطملوب منهم امو ارملدود عليهم من الشماركة - كراشهم في مرةعاب النشاطات وارخاذ قرارات ت يفع يل ا ساتمل ا ذا تطل ا ب مر ذلك - طعاهم سخةن عن القرار الناهيي ومن ا فضل مشاركتهمدفيدا عداته 1 برصر ف عن: جاجعم جون هوبكنز/ مركز بحامج الاتصال اتتاهات ح يثة في الا علام التنموي.

134 1 التعبئة/التحريك/التنظيم: أھداف طرق ومبادىء في األھداف: تحويل اھتمامات الناس إلى أشكال منظمة من أشكال التعبير والتحرك المبنية على أساس الحقوق والھادفة للتغيير استقطاب األفراد والجماعات ذات العالقة إلى أطر تحرك منظمة وتشاركية تمكين الناس من ممارسة حقوقھم المواطنية وباألخص منھا تلك الخاصة بحرية الرأي والتعبير عنه والمشاركة في صنع القرار وأخذه كما تساھم في المدى االستراتيجي (القريب والبعيد): توسيع دوائر الدعم المجتمعي والسياسي حول القضية تبيان مدى الدعم الشعبي للقضية إعطاء شرعية شعبية تمثيلية تدعيم المواقف على طاولة التفاوض توليد تبن ي واسع وعميق للقضية إطالق أشكال جديدة من أشكال المشاركة الشعبية تدعيم العالقات والروابط بين مختلف مستويات التحرك (القواعد والقيادات الوسيطة واألخرى العليا) في الطرق: ھنالك طرق متعددة للقيام بالتعبئة منھا: التخطيط والبحث التشاركي وسائل اإلعالم تنظيم المناسبات العامة االستقطاب المباشر في المبادىء: التخطيط التشاركي والجيد المتعة والمرح في العمل االنتباه للعوامل السياسية تتيح فرصة المشاركة ألكبر عدد ممكن من جميع الشرائح المجتمعية تعطي المثال في الممارسات الديمقراطية والشفافية المالية وجود أھداف واضحة ومحددة نزع الھالة عن أفراد أو مؤسسات مھيمنة من: " Liza A New Weave of Power, People and Politics: The action guide for advocacy and citizen participation, Veneklassen with Valerie Miller, Co-editors: Debbie Buklender and Cindy Clark, World Neighbors, 2002 by the Asia Foundation, San Francisco and Lisa Veneklasen, Washington D.C.. 1 "...للتنمية ش.م" تدريب واستشارات في مجال تنمية المجتمعات والعمل المطلبي الطابق األول- 173 مبنى جبالوي/ بركات- شارع بدارو- بيروت ھاتف جو ال: ( ) تلفاكس: (1 961+) موقع الكتروني: بريد الكتروني: turtle@fordevelopment.org

135 1 شبكة تحليل السيطرة المجتمعية وأطرافھا األرض المعدات التربية التدريب العمل المال النقدي غيره الموارد درجة الحصول/الوصول الرجال النساء درجة السيطرة/التحكم الرجال النساء القيادة السياسية المعلومات الحق بالترش ح الجق بالتصويت الحقوق القانونية الدخل ملكية األرض/األمالك/... االحتياجات األساسية (الطعام الصحة...) التعليم القوة السياسية غيره 1 من March, Smyth, and Mukhopadhyay, A Guide to Gender Analysis Frameworks, Oxfam Publishing, Oxford "...للتنمية ش.م" تدريب واستشارات في مجال تنمية المجتمعات والعمل المطلبي الطابق األول- 173 مبنى جبالوي/ بركات- شارع بدارو- بيروت ھاتف جو ال: ( ) تلفاكس: (1 961+) موقع الكتروني: بريد الكتروني: turtle@fordevelopment.org

136 استراتيجيات وآليات آليات: تأخذ القوة أشكاال متعددة ومظاھر مختلفة. المشاركة في القرار العام تبدو للوھلة األولى ظاھرة بشكل نسبي يحدد آليات المشاركة اإلطار السياسي والموارد ومختلف الالعبين السياسيين مع ھذا توجد آليات ضمنية وغير ظاھرةتحدد شكل القوة وفعالية مشاركة المواطنين يمكن لھذه اآلليات أن تقود إلى النزاع والتھميش واإلحساس بالعجز ھناك استراتيجيات متعددة للتعاطي مع ھذه اآلليات بشكل يسمح بمشاركة سياسية أوسع وبممارسة أفضل للحقوق والواجبات(المواطنية) اإلستراتيجيات: استراتيجيات المواجھة والضغط األساسية تتطلب المناداة بالعدالة اإلجتماعية استراتيجيات تحرك شاملة تطال األشكال المتعددة للقوة (ظاھرة ضمنية غير ظاھرة) 1 القوة المشاركة السياسية والتغيير االجتماعي القوة الظاھرة القوة الضمنية المؤسسات الرسمية الشخصيات واألدوات الرسمية: آليات قوة ظاھرة تحدد القواعد الرسمية للمجتمع المؤسسات والشخصيات الرسمية: رئيس الدولة رئيس الحكومة البرلمان المحاكم الوزارات األجھزة العسكرية األمم المتحدة صندوق النقد الدولي البنك الدولي القطاع الخاص: المصانع الشركات المتعددة الجنسية غرف التجارة والصناعة المصارف الخ األدوات: السياسات القوانين الدستور الموازنات المراسيم المعاھدات الخ أشكال التمييز: قوانين وسياسات منحازة وغير عادلة(سياسات الرعاية الصحية مثال ) غياب المشاركة في اتخاذ القرار البنى االجتماعية المغلقة غياب التمثيل الخ الضغط والمراقبة التفاوض التثقيف واإلعالم دراسة السياسات التقارير البديلة التظاھر التصويت والترشح التعاون الخ النبذ ونزع الشرعية: وجود بعض المجموعات والقضايا المستثناة من المشاركة في أخذ القرار المجتمعي والسياسي. عادة ما تتجاھل وسائل اإلعالم وجودھا تصبح ھذه المجموعات ومعاناتھا غير محسوسة وتوسم قياداتھا بمثيري الشغب ومھددي األمن اإلجتماعي القوة غير الظاھرة التواصل اإلجتماعي والتحكم بالمعلومات: المسارات الممارسات األعراف الثقافية فھم الناس لحاجاتھا وأدوارھا وإمكانياتھا واألفعال التي تردع التغيير. يسبب ما سبق أحاسيس من التبعية ولوم الذات والعجز وعدم القيمة وعدم القدرة والعدائية والغضب لدى المجمعات المھمشة. تحجب المعلومات المھمة عن الجموعات المھمشة وتعاني من صعوبة في الوصول إليھا. بناء القواعد الشعبية تمكين المنظمات والتحالفات والقيادات التعبئة حول أجندات واضحة وتشاركية األبحاث التشاركية ونشر المعلومات لشرعنة قضايا المجموعات المنبوذة التربية على المواطنية التوعية السياسية التحليل السياسي واستخدام مختلف وسائل اإلعالم التواصل مع اآلخرين وتبادل التجارب تأكيد المقاومة وربط القضايا بالحقوق التحقيق والتحركات واألبحاث ونشر المعلومات 1 إعداد نزار رم ال ومصطفى سعيد- ورشة العمل التدريبية على التعبئة- الكويت أيار/مايو 2005 "...للتنمية ش.م" تدريب واستشارات في مجال تنمية المجتمعات والعمل المطلبي الطابق األول- 173 مبنى جبالوي/ بركات- شارع بدارو- بيروت ھاتف جو ال: ( ) تلفاكس: (1 961+) موقع الكتروني: بريد الكتروني: turtle@fordevelopment.org

137

138 اهمية الص ورة اعداد: رولا عط ار ١٣٧

139

140 The Power of Image Shariky Conference Saturday, December 10, 2011 الص ورة: الن ظرة العام ة Image: The Overview 1

141 الص ورة: الن ظرة العام ة Image: The Overview Physical (tall/short, thin/heavy, sex, age) Demographic (ethnicity, locale) Vitality (body language, energy, fitness) Personality (aggressive/shy, confident/nervous) Lifestyle (clothes, economic class, contemporary/traditional) Health (glasses, teeth, disabilities, etc.) Other الش كل الخارجي (طويلة/قصيرة نحيلة/بدينة الن وع الجنسي الس ن) المعلومات الد يمغرافية (الا ثنية والمسكن) الن شاط (اللغة الجسدية والحيوي ة والر شاقة) الش خصية (عدايي ة/خجولة كتومة/عصبي ة) نمط العيش (الثياب والط بقة الاقتصادي ة عصري ة/محافظة) الص حة (الن ظارات الاسنان الا عاقات الجسدي ة إلخ.) غير ذلك جوانب الصورة Aspects of Image Visual مرئي Inner image Appearance Body language الصورة الشخصية المظھر لغة الجسد Vocal صوتي Verbal شفھي 2

142 لديك فرصة واحدة لا حداث الانطباع الاولي You Only Get One Chance to Make a First Impression Visual message (55%) Vocal message (38%) Verbal message (7%) الرسالة المرئية (55%) الرسالة الصوتية (38%) الرسالة الشفھية (7%) الش خصي: الا شارات المريي ة الحضور والمظهر Presence & Personal Look: Visual Cues Eye contact Eye movement Facial expression Head movement الت واصل البصري تنق ل الن ظرات تعابير الوجه حركات الر أس Posture الوقفة 3

143 الحضور والمظهر الخارجي: الثياب Presence & Personal Look: Clothes Statement about you Wardrobe Professional Functional Flexible Comfortable Enjoyable Self Assessment Highlight strengths Minimize problems Use color, fabric, patterns, and accessories بيان عنك خزانة ملابسك الملابس المهني ة - الملابس العملي ة - الملابس المرنة - الملابس المريحة - - الملابس المبهجة الت قييم الذ اتي سل طي الض وء على نقاط قو تك قل لي من شان نقاط ضعفك اعتمدي الالوان والاقمشة والموديلات والاكسسوارات - - الحضور والمظهر الش خصي: الاكسسوارات Presence & Personal Look: Accessories Get attention Keep jewelry to a minimum Comfortable, neutral shoes Glasses No colored lenses Non reflective No sunglasses while talking to people Briefcase (no purse) استرعي االنتباه تزي ني بالحد األدنى من المجوھرات كوني مرتاحة وانتعلي األحذية الباھتة األلوان الن ظارات ال تضعي العدسات الالصقة الملو نة ال تضعي نظ ارات عاكسة للض وء أو الص ور ال تضعي نظارات واقية من الش مس فيما تتحد ثين إلى الن اس إحملي محفظة جلدي ة مسط حة ال حقيبة يد نسائي ة 4

144 الحضور والمظهر الش خصي: نصايح للت مرين على صورة أفضل Presence & Personal Look: Tips for Image Training ال تجاري صيحات الموضة Not trendy ابتاعي المالبس ذات الن وعية الجي دة Buy quality ال ترتدي المالبس الباھظة الث من التي تشعر Do not out dress your constituents ناخبيك بفقرھم ال ترتدي المالبس التي تصرف االنتباه عن حديثك Nothing distracting الحضور والمظهر الش خصي: نصايح للت مرين على صورة أفضل Presence & Personal Look: Tips for Image Training Nothing flashy or revealing Nothing tight or ill fitting When in doubt be conservative Avoid smoking, chewing gum in public ال ترتدي المالبس اللماعة أو الكاشفة عن بعض جسدك ال ترتدي المالبس الضي قة أو التي ال تناسب مقاسك حين يساورك الش ك كوني محافظة في ملبسك تجن بي الت دخين والل بان في العلن 5

145 الحضور والمظهر الش خصي: لغة الجسد Presence & Personal Look: Body Language Eye contact Eye movement Facial expression Head movement الت واصل البصري تنق ل الن ظرات تعابير الوجه حركات الر أس Posture الوقفة Body movement حركات الجسد 6

146 أهمي ة الص وت Why Voice is Important Different speeches that use different voices الخطابات المختلفة التي تعتمد على طبقات صوتي ة مختلفة Proper الص وت المناسب Casual Friendly Engaging/Interactive الص وت غير الر سمي الص وت الودود الص وت الجذ اب/الد اعي إلى الت فاعل أهمي ة الص وت Why Voice is Important A different voice: Women and men 1. It sets us apart 2. It says humanity/caring 3. It has learned advantages 4. It is higher pitched 5. It is usually more varied/less monotonous اختالف الصوت بين الن ساء والر جال 1- إن ه يمي ز أحدنا عن اآلخر 2- إن ه بنبىء عن اإلنساني ة/االھتمام 3- إن ه يتمت ع بأفضلي ات مكتسبة 4- طبقته الص وتية أعلى 5- عادة ما يكون أكثر تنو عا وأقل رتابة 6- يلقى قبوال كونه أكثر عاطفي ة 6. It is received as more emotional 7

147 كيف تلتقطين صورة جيدة How to take a good photo? Smile with your eyes Not your mouth Bring a mirror and check yourself; Practice Lean into the camera Look down and then into the camera Look over your shoulder ابتسمي بعينيك ال بفمك أحضري مرآة وتفق دي مظھرك تمرني انحني ناحية الكاميرا أنظري إلى أسفل ثم إلى الكاميرا أنظري من فوق كتفك Smile with your eyes! ابتسمي بعينيك! 8

148 كيف تلتقطين صورة جيدة How to take a good photo? Take more than a dozen to get one good one Don't accept a photo your don't like No volunteer photographers, please Hire a professional Never use a photo where your head is smaller than your fingernail التقطي أكثر من 12 صورة لتكون إحداھا جيدة ال تقبلي بصورة ال تعجبك ال تستخدمي مصور ا ھاويا أو متطوعا بل استخدمى محترفا ال تستخدمي الصورة التي يكون فيھا رأسك أصغر من ظفرك كيف تلتقطين صورة جيدة How to take a good photo? With others, don't Look at the camera Talk to each other Wear light colors around your head, if possible Bright colors are good; No prints or fancy patterns Glasses should not reflect glare; Should be as invisible as possible عندما تكونين مع اآلخرين ال تنظري الى الكاميرا بل تحدثي معھم ارتدي األلوان الفاتحة المحيطة برأسك إذا أمكن ذلك ال بأس بالمالبس الفاتحة ولكن دون اكسسوارات ب راقة أو أقمشة مطبوعة يجب أال تعكس النظارات حملقاتك بل على ھذه األخيرة أن تكون غير مرئي ة إلى أقصى حد ممكن 9

149 Thank You! شكرا! 10

150 á ل ùdg ó«hك